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2014年政 府 工 作 报 告
来源: 作者:佚名 编辑: 腊口镇 阅读:1506 时间:2015-10-8 10:53:00
 
 

政 府 工 作 报 告

2014年3月12日在腊口镇

第十六届人民代表大会第三次会议上

黄鸣君

各位代表:

现在,我受腊口镇人民政府委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013 年,是县委确定的“攻坚创新年”,也是我镇经济逆势增长最明显、环境面貌变化最大、民生事业发展最快的一年。一年来,在县委、县政府和镇委的正确领导下,坚持以党的十八大精神为指导,深入开展“三带三敢三不怕”作风实践活动,我们脚踏实地,迎难而上,较好地完成了镇十六届人大二次会议提出的各项目标任务。

(一)经济运行实现突破。坚持项目带动策略,立足产业结构调整,全年实现工业总产值13.27亿元,同比增长29%;其中规模以上工业产值7.3亿元,同比增长66%;完成制造业投资1.6亿元,同比增长32%;引进企业3家,征用土地141亩,土地出让47亩,盘活土地、厂房55亩;新增规上企业3家;培育亿元企业1家;启动武埠区块建设,成功挂牌出让3宗工业用地;完成北坑-大坑区块规划,启动摸底调查等开发前期工作。

农业生产稳步发展:2013年,农民人均纯收入达到10135元,同比增长15.01 %;转移农民就业120人,帮助解决农民就业岗位145人;全年实现农业总产值1.1亿元,改造低产油茶园1500亩,新增种植面积350亩;提升低产柑桔园8000多亩;新发展蔬菜基地600亩;完成粮食播种面积7077亩,落实生产扶持资金62.78万元。成功创建市级农机示范乡镇;农村三资管理监管率达到100%。

第三产业加快发展:积极发展来料加工业,20人以上的来料加工集中点达到57家,实现年加工费4316万元。木折椅、农家乐、“房东”经济等特色产业的繁荣发展以及淘宝电商平台的逐步成熟,带动了辖区村民及周边群众的就业和增收。

(二)项目建设深入推进。强力推进重点项目工程“百日攻坚”行动,围绕重点项目集中攻坚服务,取得较大突破。全年累计实现政府性投资6000余万元,新建和续建项目达16个。完成镇区一号路、镇文化中心综合楼、腊口防洪堤二期、陈岙底水库除险加固工程、官庄水库除险加固工程、石塔工业园区道路等项目建设;扎实有序推进金丽温铁路扩能改造、天然气管道、瑶均防洪堤工程、腊口防洪堤(三期)、陈山埠防洪堤工程等项目建设;完成220千伏线路腊口段政策处理;完工投资420 万元的腊口垃圾填埋场道路。

(三)镇村面貌逐步改观。我们以中心镇培育统筹镇村建设,进一步调整完善腊口镇土地利用总体规划,完成腊口控制性详细规划修编和腊口镇经济社会发展规划中期评估,编制大坑北坑控制性详细规划和腊口港区控制性详细规划。竭力推动产业和人口集聚。全面启动腊口农民安置小区建设,完成10幢30个单元330套的安置点宅基地分配工作,并开工建房;成功出让高坟岗21亩商住区块;积极推动对接融入丽水市区工作,丽水市区至腊口公交线路开通,水阁至腊口一级公路前期工作基本完成,康庄公路全面完成;“三改一拆”工作力度空前,实际拆除违法建筑面积55078平方米,实现县委、县政府提出的三年任务一年完成的工作目标;开展“四边三化”综合整治工程,3个村通过省级整治村验收,3个村创建市级生态文明村。完成腊溪村旧村改造工程,完成农村危旧房改造修缮15户,实现小规模自然村整体搬迁12人、零星搬迁80人。

(四)民生事业进一步改善

社会事业继续进步。不断改善办学条件,完成铁资中学石帆校区扩建工程的政策处理,开工建设浮弋校区的综合楼;2013年度,在全校师生的努力下,铁资教育集团取得了骄人的成绩;实现农家书屋全部覆盖,在全县率先完成首批农村文化礼堂示范点——石帆文化礼堂的建设;完成107户划拨阶段移民房两证办理工作和移民后扶项目14个;切实加强计划生育基层基础建设,稳定低生育水平。召开第一次归侨侨眷代表大会,顺利完成侨联选举,启动侨情入户调查工作。加强民兵、预备役队伍建设,输送14名优秀青年应征入伍。第三次全国经济普查顺利进行,清查工作基本完成。老龄、宗教、工会、共青团、妇联、残联等工作有新推进。

人民生活持续改善。民生保障更加优先,新型农村合作医疗保险覆盖率96%,城乡居民养老保险率101%,政策性农村住房保险参保率92.83%,政策性农业保险参保率达50%以上。完善低保动态管理,全镇最低生活保障对象767户1226人,低保边缘户50户98人,已实现农村五保集中供养率达100%,慈善事业深入推进,爱心救助覆盖面不断扩大,优抚安置、双拥工作有效落实;成功运行石帆社区居家养老照料中心;公共服务更加优质,投资193万元完成三塘汇、格山、瑶均、平斜、武埠等村的农村饮用水改造工程;启动高坑底、马口两座山塘综合整治;谋划村集体经济发展,实施张庄、上京联建油茶加工项目;腊口中心卫生院成功创建省级规范化卫生院,积极申请创建省级卫生强镇,并已通过初评验收;完成腊口农贸市场改造提升工程;镇十件实事、村三件实事完成率均达到100%。

社会局面更加稳定。扎实开展“打霸拔钉、清障护航”专项行动,社会治安总体良好。村级换届选举全面完成。落实安全生产责任目标,扎实开展安全生产大检查及专项整治,有效遏制各类安全生产事故的发生;扎实开展社会稳定综合治理活动,建立健全社会矛盾“大调解”工作机制,全面推出跨村调解模式,全年共计调解各类矛盾纠纷138件,调解成功130件,调解成功率达95%。

(五)政务环境不断优化。创新推行“三个不一样”制度,突出干部作风的考核和监督,落实镇党政领导干部挂钩联系、结对帮扶、包片下村、信访接待制度,推行“马上就办”;加强镇、村便民服务中心建设,完成全镇便民服务中心网络信息化建设,全年共代办事项4500余件。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督;“六五”普法全面实施,法治政府建设深入推进,依法行政水平不断提高。坚决执行中央八项规定,落实党风廉政建设责任制,严肃财经纪律,“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降,机关作风进一步改善。

各位代表,一年来所取得的成绩来之不易,这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果,也是各位代表有效监督、支持的结果。在此,我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持、参与腊口发展建设的各级领导和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题。主要是:发展速度较慢,经济总量偏小,整体实力不强,实现转型跨越的压力很大;城镇建设相对滞后,加快城镇化进程需要付出艰辛努力;发展环境不够宽松,政府职能还需加快转变,工作作风亟待进一步改进。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

二、2014年主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年,是县委确定的“改革突破年”,也是我镇深入实施“十二五”规划目标的重要之年。我们必须增强发展意识、机遇意识,敏锐把握形势新变化,把全面深化改革的部署要求,贯穿到政府工作的各个方面。

根据腊口镇党的第十三届代表大会第三次会议精神,2014年政府工作总要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,坚持以科学发展为主题,牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持“攻坚创新,改革突破”,深入实施“深入接轨温州,融入丽水市区,打造实力新腊口”发展战略,以加快转变经济发展方式为主线,以推进新型城镇化为龙头,统筹城乡发展,全面推进经济转型升级,努力把腊口镇建设成美丽和谐实力新腊口。

综合各种因素,今年经济社会发展的主要预期目标为:工业总产值增长15%;固定资产投资增长20%;农民人均纯收入增长12.5%;人口自然增长率控制在8‰以内;完成县下达的各项重点工作任务。

要实现上述目标,重点做好以下五个方面工作:

(一)强抓项目,在中心镇培育上有新成效

1、扎实推进项目建设。全面建成腊口防洪堤(三期)、瑶均防洪堤、陈山埠防洪堤;完成马口、高坑底等山塘除险加固工程;完成镇区道路网(一期、腊口下山安置小区连接干道工程;力争西部组团供水工程实现安全供水;加快推进镇区给排水工程、直坑、张庄等山塘水库加固工程开工建设;推进石帆防洪堤前期工作;完成县下达金温铁路扩能改造工程任务,配合金丽温天然气长输管线工程进度,推进水阁至腊口公路工程项目开工建设。

2、重点推进平台建设。重点抓好武埠工业园区建设。完成武埠区块150亩用地的三通一平工作以及招商引资等基础性工作;大力推进武埠区块专业市场建设,以引进中野科技等项目为推手,带动集生产与研发为一体的科技型企业的发展,促进油茶籽支柱产业的健康发展;推动园区快速成型。

3、完善公共服务平台。完善教育、医疗、文化等基础设施建设完成镇文化中心工程建设,完成铁资中学石帆校区扩建工程、腊口铁资中学综合楼及操场改造;帮助民办幼儿园评级工作;继续实施和改造提升农村饮用水项目,保障用水与用水安全;扎实推进未成年人教育工作,推进农村文化礼堂建设,完善春泥书库建设、农家书屋管理制度;继续推进农村路网建设,加强对康庄公路的养护管理;确保群众出行及生产生活安全。

(二)扩量提质,在提升产业发展上有新突破

1、稳中求进强工业。完成工业总产值15.26亿元,增长15%;其中,规上企业产值7.7亿元,增长45.3%。不断拓展工业发展平台,进一步完善石塔工业园区配套功能;启动大坑北坑区块前期工作;继续加大制造业项目建设投资力度,启动三家企业落地建设;继续加大招商引资力度,力争完成武埠区块剩余工业用地的挂牌出让;督促加快龙山头三家企业的落地投产;妥善处置华都新能源科技有限公司、浙江龙显闲置厂房。

2、做精做优现代农业。充分发挥毗邻丽水主城区的地域优势,加快生态精品、农业生态旅游业的发展,努力培育腊口特色的生态产业集群体系。以腊口柑桔产业示范区建设为契机,推进全镇柑桔低产改造;以张庄等村的油茶种植基地为重点,继续加大油茶种植和低改力度,引导油茶产业以茶油制品为主向油茶产品综合开发方向发展;以大坑、垟岙、阳山等村高山蔬菜基地为基础,扩大全镇雷竹、黄填竹、四季豆等果蔬种植面积,打造丽水市区蔬菜供应基地;大力开展植绿、补绿等植树绿化活动,积极创建省级森林城镇;继续认真落实各项强农惠农政策,稳定粮食播种面积。继续扶持农业企业做大做强,积极创建规范农家乐以及生态精品农业示范基地;加强农产品质量安全检测和监管,保障农产品品质安全。

3、着力推进第三产业。以建设瓯江古韵旅游景区为抓手,尝试发展生态乡村游,打造丽水近郊重要旅游目的地,联动发展农家乐、地产等第三产业;尝试发展文化经济,进一步挖掘、整合镇村的文化资源,将传统文化同生态、旅游文化相融合,将创意文化产业发展同美丽乡村建设相结合,推广、发展绿色文化、乡村文化;继续扶持来料加工业的发展,打造来料加工一条街;继续推动商住开发、邮电通信、金融、商贸、电商平台等服务产业快速发展。

(三)立足基本,在统筹城乡发展上有新面貌

1、规划设计先行。进一步明确中心镇发展方向,坚持规划引领建设,按照立足当前、着眼长远、适度超前的原则,认真细化各功能区域,确定各个项目建设计划;加强规划控制,保障规划实施,维护规划严肃性。

2、基础设施建设先行。完善道路交通路网,加快镇区道路网建设;配合做好污水处理厂、330国道丽水至腊口段改建工程前期工作;重点推进水阁至腊口公路工程项目开工建设,加速融入丽水市区交通网;协助完成腊口镇中心卫生院搬迁,争取投入使用;启动西部镇区给排水工程建设,实现西部组团供水工程正常运行;继续做好批而未征土地政策处理工作。配合做好派出所、国土所、法庭选址、征地等工作,争取项目尽早实施。

3、住房建设先行。以中心镇建设促进人口集聚和产业集聚,重点推进腊口安置小区、高坟岗商住小区及村集体留用地等地块开发建,逐步淘汰单户建筑,规划小高层建筑,全面提升腊口镇城镇整体形象。同步考虑安置区及商住小区各种配套功能服务,加快公共配套服务设施的规划建设进度。

4、镇村环境优化先行。统筹推进“双清”“三改一拆”“五水共治”等专项行动,打好五水共治攻坚战,树立“绿水青山就是金山银山”理论,统筹推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,全面实施“河库长制”,重点加强瓯江河道、坑口源、管庄源等14条流域、13个山塘水库的治理,力争镇内河道“一年变净、两年常清、三年成景”。深入实施“美丽乡村”行动计划,推进村庄“示范整治”。建立健全农村垃圾集中处理;创新“两违”整治举措,加强力量,强化巡查;支持村内道路改造、路灯建设、改水、改厕和水渠、堰坝建设,改善村民居住环境;着重抓好高耗能、低产值产业的整治,加大对企业排污的排查力度,进一步提高纳污能力;继续创建“生态文明村”,计划小规模自然村整体搬迁1个29户93人。

(四)加强社会建设,在群众幸福指数上有新提升

1、改善民生事业。继续完善移民干部联幢、联户、联心制度,有序推进移民后续扶持工作;继续加大力度促进农民增收,通过培训、转移、创业、就业等多措并举,来料加工、农家乐、规模种养殖业等多管齐下,多渠道扩大就业;按照“山常绿、田少荒”的要求,认真落实各项强农惠农政策,稳定粮食播种面积,保障粮食安全;大力推进创业带动就业,深化低收入农户奔小康工程,加快偏远山区农民异地转移步伐,完善低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶机制,继续开展帮扶活动,努力提高低收入农户收入水平。

2、加快社会事业发展。抓好社会保险扩面工作,加大城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险的基金征缴力度;继续实施分类救济制度,做好城乡低保和救济救助工作,努力做到应保尽保。做好“双拥”工作,落实优抚安置政策;大力发展社会慈善事业,努力解决困难群众就医、就学、住房等问题;完成铁资中学石帆校区扩建工程、浮弋校区综合楼及操场改造;帮助民办幼儿园评级工作;积极创建省级体育强镇,进一步提高群众身体素质;继续推进未成年人教育工作;逐步完善计划生育互助会、自愿者服务队活动制度,夯实基础、深抓流动人口服务管理,促进计生工作争先进位;完成第三次全国经济普查和侨情调查工作;深入推进“殡葬改革”,巩固扩大丧葬陋习整治成果,合理规划并及时调整生态墓区布局;加强人民武装工作,落实侨台政策,维护侨台属合法权益,进一步做好老龄、宗教、工会、共青团、妇联、残联等工作。

3、提升社会治理水平。加快社会管理基层组织建设,健全社会管理网络,形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。深化“平安腊口”创建,深入开展严打整治;健全信访工作机制,完善跨村调解机制,畅通群众利益诉求渠道。严格落实安全生产责任,健全安全和生产监管体系,坚决遏制重特大安全事故。加强食品小作坊、小餐饮、小摊点管理,保障食品药品安全。重视互联网引导管理,完善各类应急预案,提高防范和处置各种突发事件的能力。

(五)加强政府自身建设

1、保持干事创业激情。坚持“三带三敢三不怕”,做到敢作敢为敢担当,坚持说实话、干实事,营造干事创业良好氛围。深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神,进一步解放思想、以创造性的思维和办法解难题、促发展。

2、提高为民服务效能。扎实开展党的群众路线教育实践活动,贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求;密切干群关系,强化公仆意识,严格落实“一线工作法”,整治庸懒散奢,做到常规工作雷厉风行马上办,突出问题迎难而上主动办,企业和群众反映困难深入实际上门办,多为群众办实事、办好事。

3、营造风清气正环境。严格执行中央“八项规定”,严格落实党风廉政建设责任制,坚决反对“四风”。从强化服务、提高效能入手,抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作,严格公务车辆管理,严格一般性支出,确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算,确保有限财力用在刀刃上。

4、确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定,落实党风廉政建设责任制,自觉接受人大依法监督,加强行政执法队伍建设,提高行政执法规范化水平。抓好政务公开和政府信息公开,让权力在阳光下运行。

各位代表、同志们,新一轮发展的序幕已经拉开,我们面前既是前所未有的挑战,又是千载难逢的机遇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以踏石留印的决心和魄力狠抓落实,敢闯敢拼,同心同德、锐意创新,为加快腊口崛起而努力奋斗!

 

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