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2013年青田县政府工作报告
来源: 作者:佚名 编辑: 腊口镇 阅读:2465 时间:2014-6-23 16:48:00
 
 

政  府  工  作  报  告

2014年1月22日在青田县

第十五届人民代表大会第三次会议上

青田县人民政府县长 戴邦和

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2013年工作回顾

 

2013年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务,我们在中共青田县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大精神,围绕“深化接轨温州,打造世界青田,建设幸福侨乡”发展战略,以“三带三敢三不怕”作风教育实践活动为主抓手,克难攻坚,务实创新,较好地完成了全年目标任务。预计全县实现生产总值173亿元,增长11%;实现财政总收入20.49亿元,其中地方财政收入11.91亿元,分别增长9.0%和12.9%。

过去一年,我们协调发展三次产业,县域经济实力稳步提升

深入实施“工业强县”战略,全面落实系列扶工政策,狠抓保稳促调,克服工业经济形势低迷、少数企业主跑路等困难,工业经济难中有进,实现工业总产值442.13亿元,其中规模以上工业产值366.35亿元,分别增长20.1%和22.1%。新开发工业用地2004亩,出让工业用地1016亩,完成制造业投资21.82亿元,增长20.2%。基本建成船寮赤岩垟一期、东源项村一期等园区,加快青田石雕产业园、黄垟钼产业园等园区建设步伐,“一区十园”工业发展格局初步形成。加快推进球豹阀门、卓钢管业等一批项目建设,完成青山特种钢产品升级,不锈钢及其深加工产业产值突破两百亿元。完成起步儿童鞋服生产线、意尔康三期技改项目,鞋服产业产值突破一百亿元。制定实施钼、石雕等产业扶持政策,积极推进石雕产业大发展,特色产业转型发展步伐加快。大力开展“腾笼换鸟”,因势利导、果断出手,重组凯乐科技、浙江一重等一批经营不善企业,盘活鸥鸟王鞋业、得力内燃机等企业闲置资产,全年累计盘活闲置用地357亩、闲置厂房17.4万平方米。开展企业帮扶专项行动,帮助企业解决各类问题339个,落实企业扶持资金1.27亿元、银企对接授信8.22亿元,减免各类税费3.51亿元,发放应急转贷资金2.31亿元。全年新增规模以上工业企业45家,产值超亿元企业达到59家。

落实各项强农惠农政策,鼓励发展多种经营,农业经济实现扩量增效,完成农业总产值10.80亿元,增长6.0%。加强耕地保护,新增垦造耕地2300亩,建成粮食生产功能区2000亩,粮食生产保持稳定。加强田鱼品牌培育,积极推广“稻鱼共生”农作模式,全县标准化稻田养鱼面积达3.8万亩。推行杨梅标准化生产,加强市场供求信息对接,做好营销推介,杨梅产值增长20.0%。加大油茶产业扶持,新增良种油茶基地1.6万亩,累计发展良种油茶基地4.8万亩,省级生态高效油茶主导产业示范区通过验收。大力培育农业生产经营主体,新发展市级农业龙头企业2家、规范化农民专业合作社3家,农业产业化进程加快。积极发展生态精品畜牧业,新增生态养殖基地5个。

注重特色发展,依托项目带动,第三产业活力增强,预计实现服务业增加值59亿元,增长8%。加大旅游产业培育力度,理顺石门洞景区经营机制,挂牌出让北山旅游小镇项目用地,加快高市生态乐园建设,完成石雕文化旅游区二期改造,全年接待游客469.1万人次,实现旅游收入69.29亿元,分别增长41.7%和40.7%。成功入选省级金融创新示范县,化解银行不良贷款3.17亿元,年末本外币存款余额403.35亿元,增长9.6%。积极筹建商检、海关办事机构,组建侨乡进口商品城有限公司,举办进口商品展示推介会,进口商品交易平台建设稳步推进。启动温溪临时市场建设,改造提升山口、腊口等8个农贸市场,培育发展各类市场主体6036户,完成个体工商户转企业958家,实现社会消费品零售总额60.47亿元,增长17.4%。房地产市场保持稳定,电子商务、保险证券、邮电通信、交通运输等服务业加快发展。

过去一年,我们统筹推进城乡发展,城乡人居条件逐步改善

深入开展“项目集中开工周”、“重点项目服务月”、“百日攻坚”等系列活动,建立完善项目建设评价体系,创新限时督办、评判问责、曝光台等督促机制,年初安排的239个项目得到有力推进,全年完成固定资产投资82.03亿元,增长24.1%。中部污水处理一期工程、49省道鹤城段过境公路等110个项目顺利建成,金丽温铁路扩能改造、天然气长输管线、城市组团交通枢纽等109个项目加快推进,湖边至巨浦公路改建、船寮镇区给排水等重大项目前期进展顺利。完善充实项目库,加强项目谋划对接,三溪口水电站、水利枢纽、华侨总部经济大楼等项目列入省扩大有效投资重大项目建设计划。

强化规划引领,围绕“欧陆风情、山水家园”城市定位,完善基础设施建设,组团城镇加快发展。编制鹤城、油竹、温溪等区块控规,完成城市色彩、绿地系统等专项规划,城市规划体系逐步完善。完成临时规划展示馆布展,基本建成水利枢纽景观工程、迎宾大道一期工程,有序实施临江路交通大楼、老干部活动中心外立面欧陆风情改造,城市特色商业街、景观带、迎宾道、规划展示馆、商贸综合体、文化广场等“六个一”工程扎实推进。开工建设鹤城路道路改造工程,加快实施中心菜场周边道路、东岳巷里弄小巷改造,启动县城西入口和原人民医院区块建设,中心城区改造更新步伐加快。完成城市公交运营体制改革,实施新大街入口改造,推行人行道停车规范化管理,城市交通治堵扎实推进。拓展城市管理范围,加大占道经营、流动摊点整治力度,开展横幅广告专项治理,城市综合管理水平不断提高。加强温溪小城市培育和船寮、腊口、海口等中心镇建设,加快三溪口库区瓯江干堤加固、中东部生活垃圾无害化处理、腊口农民安置小区等项目进度,中心镇综合配套功能不断完善。

大力实施农村发展六大行动计划,加快改善乡村人居环境,新农村建设取得新成效。扎实推进侨乡风情特色乡村建设,加强历史文化村落保护利用,实施高市历史文化村、石门渔村改造,创建市级美丽乡村示范村2个。深入实施“六边三化三美”行动,规划样板项目23个,开工建设330国道海口至船寮段美丽乡村风景线,改造外墙立面6.1万平方米,新增省级森林村庄6个。按照省市统一部署,有序有力推进“三改一拆”专项行动,全年累计拆除违法建筑面积99.1万平方米,完成“三改”面积120.2万平方米。积极发展农家乐、侨家乐,成功创建伯温古村农家乐综合体,侨乡休闲养生品牌进一步提升。深入实施“外迁内聚”工程,整村搬迁小规模自然村45个1726人,中心村培育初见成效。加大农田水利建设力度,加快一批村庄防洪设施建设,完成农民安全饮用水工程扫尾,成功列入全国小型农田水利重点县。加强农村公路安保设施建设,扎实推进220千伏海口输变电工程,着力完善农村广播电视、通信网络等设施,农村生产生活条件进一步改善。

坚持生态立县,强化环境治理和生态修复,生态环境质量保持优良。大力整治电镀、印染、制革、化工等行业,关停企业32家、整治提升企业11家。推动企业节能技改,加强减排项目管理,严格控制企业排污总量,完成年度节能减排任务。开展清洁空气行动,严格黄标车限行,推进扬尘整治,完成2个空气自动监测站升级改造,按新标准公开发布空气质量指数,全年空气质量优良天数占比96%以上。扎实开展清理河道、清洁乡村专项行动,完善城乡河道保洁机制,整治河道20公里,创建合格规范饮用水源保护区7个,饮用水源地水质达标率100%。加强绿化造林工作,建设生态景观林1434亩,改造通道沿线林相7150亩。新增省级绿色矿山企业5家、市级生态村65个。

过去一年,我们切实加强民生保障,群众生活质量持续提高

坚持共建共享,加大投入,社会事业全面进步。投入校建资金8000万元,新建校舍1.9万平方米,推进船寮镇中小学扩建、东源镇中教学楼等项目建设,教育基础设施进一步改善。建成水南、高湖幼儿园,创建市学前教育达标乡镇3个、省等级幼儿园15所。推进教育质量综合评价改革,高考文理科第一批上线人数连续六年增长,教学质量不断提升。加强文物保护工作,石门洞摩崖石刻、阜山陈宅毓秀桥成功列入国家级文物保护单位。完成文化会展中心、青少年活动中心主体结构建设,改建农村文化礼堂16个、天天乐文体广场60个,公共文体设施不断完善。培育发展文化企业,鼓励民间文艺团体提供公共文化服务,完成《华侨村官》电影拍摄,文化产业市场化步伐加快。出版发行《青田县志(1988—2007)》。启动省级卫生强县创建,加强医德医风建设,深入开展“服务好、质量好、医德好,群众满意”医疗服务提升活动,医疗服务水平得到提高。完成中医院医疗用房主体工程建设,加快建设第二人民医院、船寮镇中心卫生院等医院医技楼项目,群众就医环境逐步改善。扎实推进人口和计生工作,人口自然增长率控制在8‰以内,低生育水平持续稳定。

坚持以人为本,促进城乡居民增收,健全社会保障体系,群众生活水平不断提升。实施积极的就业政策,改善创业环境,多渠道增加城镇居民收入,预计城镇居民人均可支配收入达到30300元,增长10%。积极开展促进农民增收主题活动,鼓励发展来料加工、农村电子商务等新型业态,预计农民人均纯收入达到10300元,增长13%以上。加快社保服务平台建设,并轨运行新型农村合作医疗和城镇居民医保,大社保体系逐步完善。扩大社会保险覆盖面,新增五大保险参保人数2.6万人。开工建设保障房和城中村改造安置房708套,分配安居房、经济适用房340套,新增廉租住房23户,改造农村危旧房1835户,住房保障水平进一步提高。做好社会救助工作,全年募集慈善资金751.5万元,发放低保金4325.5万元、医疗救助金1017.9万元、贫困大学生助学金324.5万元。

大力开展县、乡、村三级联动办实事活动,办理民生实事1707件,一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到较好解决。县政府“十件实事”29个子项目已顺利完成27个,机关幼儿园迁建因设计方案优化进度延缓,温溪江北污水处理厂因调试方技术原因未投入运营。对两个未完成项目,我们将加大工作力度,力争早日完成。

深化平安创建,加强社会管理,社会大局保持和谐稳定。扎实开展“打霸拔钉、清障护航”专项行动,社会治安总体良好。完成村委会换届选举工作,村级组织建设得到加强。总结提升社会矛盾纠纷调解“青田模式”,健全社会稳定风险评估机制,维稳第一道防线不断巩固。创新信访工作机制,一批信访积案得到有效化解。加强应急基层基础建设,建立应急联动综合指挥平台,各类突发性事件得到及时妥善处置。深入开展安全生产综合整治活动,实施尾矿库“清库保平安”工程,大力推进粉尘企业专项整治,全县安全生产形势保持稳定。积极开展食品药品安全专项行动,大力推行生猪定点屠宰,群众饮食用药安全得到有效保障。移民和谐融入局面不断巩固。继续推进防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、殡葬改革等工作,社会管理水平不断提升。

人民武装、民族宗教、外事侨务、气象减灾、供销合作、档案、对台、统计、编制、人防等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联开展工作。红十字、爱国卫生、关心下一代、老龄等事业健康发展。

过去一年,我们大力推进攻坚创新,区域发展活力逐渐显现

围绕突破发展瓶颈制约,大力推进重点领域改革,体制机制日趋优化。扎实推进低丘缓坡开发利用试点,完成土地清表平整2550亩。继续推进农村土地流转和林权制度改革,新增耕地林地流转面积1.8万亩,发放林权抵押贷款2.81亿元。全国率先开办个人外汇贷款业务,完成农信联社增资扩股,金融改革创新不断深化。做好营业税改增值税试点,结构性减税步伐加快。试编国有资本经营预算,继续完善乡镇财政公共服务平台,财政资金配置更加科学高效。推进广播电视“一省一网”整合,深化公立医院改革,社会事业领域改革协调并进。积极探索乡镇土地出让收益分配、公益事业发展项目委托贷款等制度创新,城乡发展活力得到激发。

积极实施创新驱动发展战略,强化科技与人才支撑,创新能力不断增强。扎实推进科技强县建设,全年投入科技经费6048.1万元,实施省级以上科技项目42个,专利授权371件。鼓励企业科技创新,新增国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业研发中心1家。加强与中国美院、浙工大、丽水学院等院校合作,签订合作共建项目23个。完善人才激励和评价机制,建立瑞浦科技集团院士工作站、仁庄浙大稻鱼共生研究基地,引进国家“千人计划”专家1名,各类人才队伍建设统筹推进。深入推进质量和品牌建设,新增省名牌2只、省著名商标1件,“青田田鱼”成功注册国家地理标志证明商标。

发挥比较优势,深化区域合作交流,对外开放取得新成效。开通腊口至丽水公交车班线,完成水阁至腊口公路初步设计审查,承接丽水市区发展步伐加快。举办2013青田深化接轨温州合作交流会等系列活动,接轨温州向纵深推进。建立招商项目库,健全招商考核考评机制,全年引进大项目16个,实际到位资金32.04亿元,增长72.9%。稳步发展外向型经济,实现进出口总额4.15亿美元,增长19.1%。深入实施青商回归工程,建立浙商创业创新信息库,举办第二届世界浙商大会青田分会活动,实现浙商回归到位资金16.90亿元。启动基本侨情调查,承办浙江华人华侨社团负责人研习班,为侨服务水平不断提升。

过去一年,我们积极转变工作作风,政府自身建设不断加强

认真开展“三带三敢三不怕”作风教育实践活动,狠抓“攻坚创新年”各项工作落实,在建设幸福侨乡实践中锻炼了队伍,增强了合力。坚决执行人大及其常委会各项决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。认真办理人大代表建议206件、政协委员提案223件。完善县政府议事规则,健全工作报告、协调及决策制度,推进政务公开和政府信息公开,政府工作更加规范、透明。全面推行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布,规范行政执法行为,依法行政水平不断提高。严格落实中央八项规定,切实转变作风,提高工作效能,全年精减文件126件,“三公”经费下降15.0%。扎实开展深入和服务基层、企业、项目活动,解决问题295个。深化审批制度改革,审批事项减少21.1%,审批承诺总时间比法定最长时间减少90.4%。全面落实党风廉政建设责任制,加强行政监察和审计监督,加大纠风治乱和案件查处力度,反腐倡廉工作得到加强。

各位代表!过去的一年,既充满艰辛,又令人鼓舞。一年来,我们按照干在实处、走在前列的要求,始终立足于早,谋划在先、行动在前,在压力中负重前行,在机遇中务实拼搏,取得了来之不易的发展成果。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员,向关心和支持青田发展的各民主党派、工商联、人民团体、港澳台同胞、广大侨胞、海内外朋友、离退休老同志、驻青部队指战员和武警消防官兵,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在诸多问题和不足:实体经济较为困难,一些重要发展指标面临前所未有的压力,县域经济保增长难度增大;重大项目谋划不足,部分项目前期不深,政策处理任务重,投资持续高位增长困难加大;公共财政刚性支出压力增大,基本公共服务均等化和社会保障能力与群众期望尚有差距,统筹城乡发展依然艰巨;社会管理领域面临新的考验,维护社会稳定任务繁重;少数干部创新意识不足,破解难题方法不多,抓落实能力有待进一步提高。对此,我们必须保持清醒头脑,不回避、不推脱、不懈怠,尽最大努力加以改进和克服。

 

二、2014年目标任务和主要工作

 

2014年,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,也是县委确定的“改革突破年”。综观国内外发展形势,新的一年既面临严峻考验,又充满机遇希望。一方面,世界经济仍处于危机后的缓慢恢复期,国内外发展环境更趋复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务相当艰巨。另一方面,国内经济发展长期向好的基本态势没有改变,党的十八届三中全会全面深化改革的系列部署为经济企稳向好注入了新的活力。同时,省委将加大对丽水绿色生态发展的扶持力度,为我们加快发展提供了难得机遇。我们要坚定发展信心,在应对挑战中把握主动,在深化改革中增添优势,以新作为促进青田发展的新跨越,以新举措增强人民群众的幸福感。

今年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、县委全会精神,坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入实施“深化接轨温州,打造世界青田,建设幸福侨乡”发展战略,按照县委“改革突破年”的部署要求,坚持以改革创新破难题,以转型升级保增长,以统筹发展促和谐,以克难攻坚抓落实,努力推动全县经济社会持续健康发展。

综合考虑各方面因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长10%;工业总产值增长15%;固定资产投资增长20%;财政总收入和地方财政收入各增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%以上;社会消费品零售总额增长15%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;节能减排指标按上级要求执行。

为实现今年预期目标,要着重抓好以下工作:

(一)深化改革创新,在提升区域竞争力上实现新突破

以更大力度深化重点领域改革。健全组团城镇发展机制,以推进城镇化为契机,敢于突破眼前利益和局部利益困扰,着力克服城镇辐射带动力不强、资源配置不合理等问题,推动县域经济社会转型发展。推进市场准入改革,落实“非禁即入”原则,建立更加公平、开放、透明的市场准入机制,切实降低市场准入门槛和创业成本。建立排污权有偿使用制度,完成现有工业企业初始排污权核定和分配,推动环境资源有效配置。继续深化金融改革,筹建侨资管理服务中心,加快农信联社改制,推进农村住房、土地经营权抵押贷款,健全金融风险防范机制,不断增强金融自身发展和服务地方经济能力。加强国有资产管理,健全国有公司运营机制,盘活非经营性国有资产存量,进一步促进国有资产保值增值。推进行政审批服务中介机构监管体制改革,引入竞争机制,加快建设中介机构预选库,明确服务承诺时间,统一服务收费标准,提升服务质量,着力规范中介机构服务行为。完善农村基本经营制度,鼓励农户土地、林地承包经营权在公开市场流转,探索农村宅基地有偿使用、有偿退出等机制,增加农民财产性收入。建立社会事业多元化投入机制,鼓励社会资本进入教育、卫生、文化等领域,提高优质公共服务资源覆盖面。

以更高标准实施创新驱动发展。深入实施科技强县战略,加大科技创新投入,完善科技创新体系,促进科技创新与经济发展紧密结合。启动电子商务集聚楼建设,加快打造省级鞋革、石雕特色工业设计基地,积极搭建创新平台。落实地校合作协议,深化产学研协同创新,实施一批关键、共性技术项目。鼓励企业自主创新,新增国家级高新技术企业2家,力争专利授权400件,新增省级以上品牌2只。重视科技特派员工作,积极实施“千人计划”、“绿谷精英和创业创新团队引领计划”,落实高层次人才培养引进扶持政策,为创新驱动发展提供人才支撑。

以更实举措推进对外开放合作。继续面向温州招商选商,加强交通运输、医疗教育、水资源利用等领域合作,不断提升两地合作交流水平。完善腊口镇总体规划,开工建设水阁至腊口公路,规划建设市区近郊专业市场,主动承接丽水发展。推进侨乡进口商品城建设,启动建设保税仓库,设立商检、海关办事机构,开工建设华侨总部经济大楼,加快打造进口商品集聚平台。积极实施“走出去、引进来”战略,扩大国际劳务输出,支持本地企业拓展县外海外市场;完善招商引资项目库,落实招商重大项目全程跟踪制度,创新驻点招商、中介招商、商会招商等招商方式,着力引进一批产业关联度高、带动力强的优势项目,力争全年引进大项目18个,招商实际到位资金28亿元;继续推进华侨要素回流、青商回归工程,完善总部经济扶持政策,力争实现浙商回归到位资金12亿元。

(二)扩大有效投资,在增强发展后劲上实现新突破

深化细化项目前期。树立抓前期就是抓基础、抓前期就是抓后劲的理念,切实抓深抓细项目前期。紧扣上级产业政策和投资导向,优化项目储备结构,精心谋划一批重大项目,加强沟通对接,争取将更多项目纳入上级盘子。编制年度项目前期计划表,细化土地、资金等要素拼盘方案,严格项目前期程序,提高项目成熟度。完善项目前期考核机制,重点考核阶段目标、时间节点和进度要求,并落实奖惩措施,切实加快项目前期工作进度。加强项目前期保障,提高项目前期经费使用效益,重点做好横溪流域防洪堤、石雕产业市场综合体等项目前期。

加快重点项目建设。强化抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实的意识,完善领导干部联系重点项目、服务项目和项目建设考核等机制,全力推进以“十大工程”为重点的项目建设,全年计划实施政府性投资项目251个,完成年度投资46.04亿元。开工建设水利枢纽、湖边至巨浦公路改建、温溪新区滨江大道等一批项目,加快推进金丽温铁路扩能改造、天然气长输管线、油竹道路网等一批项目,建成县城引水延伸改建、汽车东站搬迁、瓯江干堤综合人防等一批项目。

强化发展要素保障。坚持抓保障就是抓环境、抓保障就是抓服务的态度,推动要素向项目集聚倾斜。加快低丘缓坡开发,加大批而未征、转而未供土地处置和低效用地再开发力度,盘活存量建设用地资源,强化用地保障。主动向上级争取资金,加强政银企合作,创新投融资机制,发行地方增信集合债券,强化资金保障。开工建设110千伏高湖输变电二期,建成220千伏海口输变电工程,强化能源保障。重视政策处理,充分考虑群众合理要求,依法打击恶意阻挠、非法阻工等行为,为项目建设营造良好氛围。

(三)推动转型发展,在发展质量效益上实现新突破

做强先进制造业。坚持实施“工业强县”战略不动摇,千方百计扩总量、优结构、提质量,加快发展生态工业。完成青山钢铁节能技改,建成球豹阀门、卓钢管业等项目,推进阀门检测中心建设,促进不锈钢及其深加工产业提升发展。启动意尔康技改拓展等项目建设,加大鞋服产品开发力度,提升品牌价值,引导鞋服产业延伸发展。围绕打造“石雕百亿产业”目标,创新市场拓展激励机制,推广智能化生产方式,鼓励石雕市场主体做大做强,加快石雕产业发展步伐。加大钼产业扶持力度,加快钼矿企业优化重组,推进采选和综合利用一体化运营,促进钼产业转型升级。培育发展节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业。深化开发区整合提升,启动腊口大坑北坑园区开发,开工建设温溪总部经济产业园、祯埠工业园,扎实推进青田石雕产业园、中部阀门产业基地、平桥钼业综合利用基地建设,进一步优化“一区十园”工业发展格局。鼓励企业兼并重组、强强联合,引导龙头企业提升发展,不断壮大行业领军企业。大力实施中小企业成长计划,鼓励个体工商户转企业、小微企业上规模,积极引导企业上市发展,新增产值超亿元企业3家。加快推进元丰新能源、炬光电子等项目建设,实现鸥鸟王鞋业、联侨二期等一批项目投产达产,着力扩大新增产能。深化企业帮扶专项行动,完善领导干部联系企业制度,重视危机企业处置盘活,切实帮助企业排忧解难。建立健全政府担保体系,加强不良资产处置,倡导企业诚实守信,引导银行加大支企力度。

做优生态精品农业。继续按照“山常绿、田少荒”的要求,认真落实各项强农惠农政策,稳定粮食播种面积,切实保障粮食安全。大力实施生态精品农业六大提升行动计划建成粮食生产功能区4000亩,新建生态精品农业示范基地25个,新增无公害、绿色、有机认证农产品6个。用好“青田田鱼”原产地证明商标,发展水库洁水渔业,加快杨梅标准化基地和良种油茶基地建设,进一步壮大农业主导产业。大力发展竹茶果蔬,扶持发展生态精品畜牧业,不断丰富农业产业体系。完善现代农业发展项目库,引导工商资本投入生态精品现代农业、观光休闲农业,延长农业产业链。加大现代农业经营主体培育力度,扶持农业企业做大做强,力争新培育市级以上农业龙头企业3家;加强农村实用人才培养,规范提升农民专业合作社,加快农业产业化步伐。加强农产品质量安全检测和监管,保障农产品品质安全。

做大现代服务业。积极打造中心城区欧陆风情旅游目的地,改造提升石雕文化旅游区,开工建设北山旅游小镇,推进石门洞5A景区创建,着力加快旅游大景区建设步伐。加大通景公路、高星级酒店建设力度,加强景区运营管理,提升旅游接待水平。加强旅游宣传营销,进一步打响“中国石都·世界青田”旅游品牌。积极引进股份制商业银行,支持地方金融机构发展,深入实施普惠金融工程三年行动计划,不断繁荣金融市场。编制商贸流通市场规划,推进石雕、建材等市场建设,优化商贸网点布局。启用温溪临时市场,开工建设黄垟菜市场,完成船寮综合市场改造,组建菜篮子集团,优化城乡市场环境。加大政策扶持力度,支持传统商贸、生产企业应用电子商务,推进电子商务向农村拓展。修编港区开发总体规划,加快瓯江航运开发项目前期,开工建设千峡湖水上搜救中心,完善港航物流平台。继续推动邮电通信、商住开发、餐饮娱乐、社区服务、会务会展、商务中介等服务业快速发展。

(四)注重建管并举在统筹城乡发展上实现新突破

打造美丽县城。编制中心城区控规成果图集,完善组团城市详规,着力构建侨乡特色城市规划体系。开工建设石郭第二隧道,推进城市组团交通枢纽工程建设,加快油竹新区开发步伐,拉大城市发展框架。开工建设瓯江步行桥,加快鹤城路道路改造、高湾小区市政配套等工程进度,建成火车站区块地下通道、石郭侨苑道路等项目,不断完善市政设施。扎实推进城市建设“六个一”工程,开工建设迎宾大道二期工程,继续推进临江路欧陆风情改造,努力提升城市形象。启动县城、温溪等高速出入口环境整治,积极推进县城西入口区块旧城改造,大力实施江桥路及周边里弄小巷改造,加强城市地下空间开发利用管理,扎实开展省级园林城市创建,进一步改善人居环境。深入推进“三改一拆”专项行动,按照“宜绿则绿、宜建则建”原则,加快拆后土地利用,适时启动“无违建县”创建。深入开展交通治堵专项行动,着力缓解城区出行难、停车难、行车难问题。完善城市管理机制,加强城市综合执法和专项整治,提高城市精细化管理水平。

建设美丽村镇。强化规划、政策、项目引导,加快人口、产业、要素集聚,增强小城市、中心镇自我发展和辐射带动能力。开工建设船寮镇区给排水工程,加快腊口农民安置小区等项目建设,完成三溪口库区瓯江干堤加固、高湖镇区拓展一期工程等项目,不断完善基础设施和配套功能。完成中部组团总规,编制腊口、仁庄等乡镇控规,着力完善乡镇规划体系。积极发展乡村旅游,加大农家乐扶持力度,加快谋划“翡翠谷”侨家乐,创建市级农家乐综合体1个。全面推进侨乡风情特色乡村建设,有序推进历史文化村落保护利用,打造高市历史文化村、石门渔村等一批特色村,加快中心村建设,致力改善农村发展面貌。加快农民异地转移步伐,整村搬迁小规模自然村40个1500人。大力实施低收入农户奔小康工程,扎实开展“百名青商结百村”活动,实现17%低收入农户人均年收入超过5500元。重视移民生产发展扶持,不断拓宽移民增收渠道。加大扶持力度,促进革命老区、偏远山区、少数民族地区和库区加快发展。

改善生态环境。以治水为突破口,加强生态建设和环境保护,努力让山更绿、水更清、空气更清新。启动国家级生态县创建。加强企业污染防治,深化印染、化工等重点行业环境综合治理,整治提升企业5家。加强大气监测和治理,严格划定高污染燃料禁燃区、烟尘控制区,鼓励用煤大户推行煤改气,确保空气质量保持优良。全面开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”,严格落实“河库长制”,深入实施水环境保护和综合治理“五大行动、十大工程”,推进小溪、四都港、祯埠港等流域生态先行区建设,着力改善水环境。开工建设金三角污水处理厂,新建城镇污水管网5公里,不断完善污水处理设施。加强水源涵养修复,实施农民饮用水提升工程,完成11个饮用水源保护区建设,保障城乡居民饮水安全。继续实施“六边三化三美”行动,深入开展青山白化治理、违规教堂寺观清理和整治等行动,抓好县城周边绿化造林和滩坑库周生态公益林管护,完成330国道海口至船寮段、57省道山口至汤垟段美丽乡村风景线建设,创建省级森林村庄7个,整治河道20公里,实施河道保洁2300公里。

(五)坚持富民惠民,在改善社会民生上实现新突破

加快社会事业发展。坚持在城乡建设中优先布局社会事业项目,促进城乡公共服务均等化。开工建设职业技术学校二期、船寮高中扩建二期、伯温中学,加快油竹实验小学、华侨中学扩建三期等项目建设,完成平演实验学校、温溪三小等学校综合楼项目,不断完善教育基础设施。开工建设机关、腊口、船寮等幼儿园,启用东源幼儿园,创建2个市级学前教育示范乡镇,提高省等级幼儿园覆盖面。推进学校布局优化,加大城乡教师交流力度,完善学校发展性评价制度,争创义务教育发展基本均衡县。加快中医院医疗用房、第二人民医院医技楼等工程建设,完成腊口卫生院迁建,改善医疗卫生硬件条件。健全基层医疗机构考核机制,深化县级公立医院改革,加强医疗机构内部精细化管理,不断提高医疗服务水平。开工建设体育中心,加快文化会展中心、农村文化礼堂建设,建成青少年活动中心,进一步完善公共文体设施。积极开展文体活动,重视发挥民间组织作用,不断丰富群众文体生活。加大广播电视品牌栏目打造力度,巩固提升宣传阵地。落实人口生育政策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。

完善社会保障体系。落实鼓励创业和促进就业政策,大力开发就业岗位,加强就业困难帮扶,新增城镇就业岗位1850个加快大社保体系建设,提高城乡居民养老、医疗保险参保率,逐步推进社会保障由制度覆盖向人员覆盖转变。加强保障性住房建设和管理,开工建设保障房和城中村改造安置房360套,改造农村危旧房500户,切实解决城乡中低收入群体住房困难。加大农村五保、城镇“三无”人员等救助力度,不断扩大社会救助覆盖面。更加重视养老服务体系建设,开工建设县养老中心,着力提高社会化养老服务水平。加强残疾人社会保障和服务体系建设,推动慈善、红十字事业发展。

提升社会治理水平。深化平安青田建设,创新社会管理机制,最大限度增加和谐因素。加强“六五”普法宣传,完善推广社会矛盾纠纷调解“青田模式”,健全信访工作机制,切实化解各类矛盾。健全社会治安防控体系,依法严厉打击违法犯罪活动,增强群众安全感。加强流动人口服务管理,创新特殊人群帮扶举措,提高服务管理实效。重视互联网引导管理,健全应急工作体系,提升预防预警和应急处置能力。严格落实安全生产责任,健全安全生产监管体系,坚决遏制重特大安全事故。加强食品小作坊、小餐饮、小摊点管理,推进保健品、医疗器械专项整治,保障食品药品安全。

加强人民武装、国防动员、民兵预备役和人防工作,支持驻青部队建设,创建省级双拥模范县。创新为侨服务方式,开展侨政服务进村居活动。继续抓好全国第三次经济普查和全县基本侨情调查工作。进一步做好对台、统计、供销、档案、外事、民族、宗教、气象等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、关工委工作。

着力办好民生实事。新的一年,县政府将继续秉承民生为先、惠民为重理念,围绕安居乐业、衣食住行、生老病痛等群众切身利益,努力办好全县“十件实事”,具体抓好美丽乡村建设、农民增收行动、美丽县城建设、生态设施建设、绿化环境建设、城乡市场提升、居住条件改善、公交服务优化、文教设施建设、安全保障建设等实事,努力让发展成果更多惠及广大侨乡群众。

 

三、加强政府自身建设

 

新的一年,政府肩负的任务繁重、责任重大,我们必须加强政府自身建设,加快职能转变,狠抓工作落实,不断提高施政水平,努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。

改革创新,优化服务。准确把握党的十八届三中全会提出的重大理论观点、方针政策和决策部署,加强对突破发展瓶颈、调整经济结构、推进城镇化等重大问题的思考和研究,切实增强谋全局、抓机遇、破难题、促发展的能力。深化行政审批制度改革,进一步清理和压缩审批事项,优化审批流程,推行并联审批和模拟审批,健全重大项目审批代办服务机制,着力提升行政审批效率。加大政府购买社会服务力度,提高公共服务水平,切实将政府职能转到主要为市场主体服务和创造发展环境上来。

转变作风,务实苦干。深入贯彻落实县委“三带三敢三不怕”作风要求,在政府系统中开展党的群众路线教育实践活动,进一步转变干部工作作风。改进文风会风,精减文件简报,严格会议审批,控制压缩一般性会议,把干部精力从文山会海中解放出来。大兴干事文化,满怀干事激情,讲务实之言、做务实之事、求务实之绩。大力推行一线工作法,推动干部在一线干事、政策在一线落实、问题在一线解决。

强化执行,狠抓落实。坚持政府工作项目化,实行目标管理责任制,层层分解、细化量化,明确时间节点、明确形象进度、明确责任单位,做到任务到岗、责任到人,落到实处。强化联合跟踪督查机制,对重点工作、重点项目实行全过程监督,保证决策部署有效落实。完善动态考核办法,健全问责机制,深入开展专项效能监察,严肃查处推诿扯皮、行政不作为、慢作为、乱作为等行为,确保政令畅通、令行禁止。

依法行政,廉洁从政。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,定期报告重大工作事项。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,充分发挥工青妇等人民团体的作用,主动接受新闻舆论和社会公众监督。深化政务公开、政府信息公开,规范权力运行,增强行政透明度。加强行政复议、行政调解工作,落实行政执法责任制,提高依法行政水平。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严肃部门预算执行,进一步削减“三公”经费,切实降低行政成本。加强财政支出绩效评价,强化行政监察和审计监督。完善惩治和预防腐败体系,严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,改革再添活力,实干成就梦想!让我们在中共青田县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,振奋精神,真抓实干,为建设幸福侨乡而努力奋斗!

 

 

 

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