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青田县人民政府办公室关于印发地沟油专项整治和餐厨废弃物管理实施方案的通知
来源: 作者:佚名 编辑: 腊口镇 阅读:2901 时间:2011-2-11 14:23:00
 
 

青田县地沟油专项整治和餐厨废弃物

管理实施方案

县食安办

 

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔201036号)、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的通知》(浙政办发明电〔2010246号)等文件要求,进一步加强对地沟油和餐厨废弃物的管理,严厉打击和查处非法生产、销售、使用地沟油的违法违规行为,切实保障公众身体健康和生命安全,特制定本工作方案。

一、整治工作目标

通过开展地沟油专项整治,强化政府及各监管部门责任,提高企业守法经营、诚信自律意识。一是仔细排查和清理非法生产地沟油的黑窝点,摸清地沟油原料来源和销售渠道,严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用地沟油加工食品的违法行为,有效规范食用油生产经营秩序,净化我县食用油市场;二是以集贸市场、批发市场、使用油脂的生产加工单位的散装油脂为重点,严肃查处经营伪劣和来源不明食用油脂的行为;三是探索建立餐厨废弃物统一收运,集中无害化处理、产品追溯管理的长效机制,杜绝地沟油流入食品生产经营和使用环节,保障人民群众食品安全和身体健康。

二、整治工作内容及责任分工

(一)加强食用油生产、经营、使用各环节监管。

1.质监部门要加强对食品生产加工环节的监管,负责对食品生产环节的监督管理,依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产的违法行为。要以堵截地沟油流入食品生产加工环节为重点内容,以油豆腐等油炸食品为重点品种,加强对使用油脂生产加工食品的企业和小作坊的监督检查。一是督促企业和小作坊落实食品安全主体责任,严把原材料进厂关、生产过程关和出厂检验关;要着重检查采购无食品生产许可证企业生产的食用油和来路不明的食用油,落实进货查验制度、进货台帐和索证索票制度,检查率达100%;二是要对食用油生产加工小作坊进行集中整治,严格审查生产条件,严格市场准入,加强生产管理,督促小作坊严格按标准组织生产,引导小作坊按照市场需求进行升级改造,规范率达100%;三是要加强生产环节食用油质量抽检工作,凡发现来路不明和涉嫌存在质量问题的食用油,要对其进行抽样检验,检验不合格的要进行严厉打击。

2.工商部门负责食品流通环节的监管,依法查处在固定场所销售以餐厨废弃物为原料的食品和食用油脂的违法行为。一是强化对食用油经营主体注册登记管理。要以集贸市场、批发市场、商场超市、食杂店、粮油店、熟食店等场所为重点,以散装食用油为主要监管品种,在全县范围内对散装食用油经营活动进行全面的排查摸底,登记造册,将其列入日常监管重点对象,要求对食用油经营者检查率达100%,登记造册率达100%;二是强化食用油经营者的主体责任。加强对油脂经营者检查频率,督促食用油脂经营者建立和落实进货查验制度、进货台帐和索证索票制度,确保进货渠道合法,证照真实有效,质量合格;三是进一步加大对散装油脂监督检测力度,依法查处抽检不合格的、经营假冒伪劣的、非正规来源食用油的行为,同时要加强与其他相关监管部门工作联系,追查其源头,切实达到源头治理目的。

3.餐饮服务监管部门要负责餐饮服务环节的监督管理,依法查处以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为。一是以快餐店、学校食堂、建筑工地食堂以及中小型餐饮单位为重点对象,加大食用油脂的监督检查和抽检力度,对购进抽查不合格的、假冒伪劣的、来源不明食用油以及进货查验、索证索票制度不落实的,要严肃查处和曝光,重点对象检查率达100%;二是监督餐饮单位要对食用油采购进货来源、餐厨废弃物去向在本餐饮单位公示栏进行公示,承诺不使用地沟油,主动接受消费者的监督。重点对象在卫生公示栏中公示承诺不使用地沟油和公示使用油脂的采购凭证率达98%以上。三是加强对食用油的风险监测,及时向有关单位通报监测情况。

(二)加强餐厨废弃物收运处置环节整治。

1.食品安全委员会办公室负责餐厨废弃油脂整治的协调工作,组织对各部门地沟油整治和餐厨废弃物监管情况进行督导检查。

2、建设主管部门负责对从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处理的单位进行许可管理,并开展监督检查。负责对辖区范围内餐饮业经营者和其他单位产生的餐厨废弃物违法、违规收集、处置和未进行无害化处理等行为的行政处罚,防止对市容环境的污染。

3、工商部门负责做好餐厨废弃物经营性收集、运输、处理单位的工商登记注册,并加强经常性监督检查,监督企业回收、处理的废弃物流向合法的渠道;会同建设部门、环保部门共同配合有资质的餐厨废弃物经营性收集、运输、处理的单位将收集、处理餐厨废弃物的个人户纳入有资质企业集中管理;会同建设主管部门依法查处无照收集、运输、处理餐厨废弃物的行为。

4、卫生部门要督促餐饮单位建立和落实餐厨废弃物处置管理制度。一是建立有关餐厨废弃物产生、收运的台账(建档备查内容包括餐厨垃圾产生单位名称、法定代表人或负责人、地址、经营范围,平均日产生餐厨垃圾重量、流向、用途等,同时应提供餐厨垃圾收运合同或协议复印件),并由相关经办人员签名确认;二是督促指导餐饮单位必须将餐厨废弃物交由经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或畜禽养殖者(畜禽养殖者必须提供养殖场所所在社区和街道办事处有关养殖身份的证明)处置,或经分类处置后进入城市生活垃圾处理系统进行无害化处理;三是对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂(餐厅)不按照规定处置餐厨废弃物的,配合有关职能部门追究食堂(餐厅)所属单位负责人的责任。

5、农业部门要开展对畜禽生产饲养场所及喂养饲料的监督检查,依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽行为。禁止畜禽饲养单位和个人借饲养畜禽而将餐厨废弃物提炼地沟油行为,一旦发现要配合建设部门依法查处。

6、环保部门负责食品生产经营单位环保审批工作,做好餐厨废弃物收运处置单位的污染防治的监督管理。一是以集体食堂和大中型餐饮单位为重点,推行安装油水隔离池、油水分离器等设施,防止环境污染;二是配合建设等有关职能部门确定本辖区餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点设置;三是督促餐厨废弃物收运处置单位要建立餐厨废弃物收运、处置台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

7、发改部门要会同建设、环保、经贸等有关部门开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。积极探索适合我县实际的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链,提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。

8、公安部门要主动介入,查清违法犯罪事实,依法从严惩处违法犯罪行为。

9、文明办和创卫办要将地沟油整治和餐厨废弃物管理作为创建卫生县城、文明县城活动的一项重要工作来抓。

10、法制办要负责牵头制定和出台《餐厨废弃物管理办法》。

三、工作进度和时间安排

(一)动员部署和调查摸底阶段(20101110-1120日)。各有关部门要认真研究,结合实际进一步制定本部门的具体整治方案,于1118日前报县食安办。实施方案要明确工作目标和任务分工,将整治工作具体落实到科室、责任人。各部门要积极组织开展调查摸底工作。质监部门要掌握各类食用油生产和食品生产加工单位基本情况,完成违法使用“地沟油”行为排查;工商部门要掌握各类食用油经营单位基本情况,完成散装食用油脂经营单位排查;餐饮服务监管部门要对餐饮单位废弃油脂和餐厨废弃物处置和流向情况调查摸底;环保部门要完成辖区内所有集体食堂和大中型餐饮服务单位油水隔离池、油水分离器等设施使用情况、餐厨废弃物处理的单位环保设施情况的调查摸底;农业部门要开展畜禽养殖单位或个人使用餐厨废弃物饲养畜禽情况以及是否将回收餐厨废弃物提炼地沟油情况的调查摸底。以上各有关职能部门要于11月底前将调查情况报告县食品安全委员会办公室。

(二)组织实施阶段(20101121-1220日)。各有关部门在调查摸底的基础上,针对突出问题、薄弱环节、重点单位,集中力量开展整治工作。

(三)总结巩固阶段(20101220-2011130日)。各有关部门要对地沟油整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况开展督导检查,及时总结工作情况,在20101225日前将工作总结报县食安委办公室。20111月份,各地区、各部门要结合春节食品安全保障工作进一步巩固整治成果。同时各有关部门要将地沟油整治继续列入2011年的食品安全专项整治重要内容予以巩固和强化。

四、工作要求及措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。县政府成立以县长为组长的专项整治领导小组,统一领导和组织协调全县“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作。领导小组办公室工作由县食品安全委员会办公室负责。要将本次地沟油专项整治作为本年度食品安全整顿的重要内容之一,形成政府牵头、部门联动的整治工作格局,加强领导,统筹安排,采取有力措施,切实抓紧抓好。严格落实部门职责,落实各项任务和责任,确保整治工作效果落到实处。在处理地沟油案件时要严格实施三不放过原则,即对查获的地沟油和问题食用油脂来源不清不放过,案件责任人未得到严肃处理不放过,没有落实有效防范措施不放过。

(二)强化协调联动,形成监管合力。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工,认真履行职责,强化协调沟通,加强相互配合,建立健全动态监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制,及时通报情况,形成联动打击合力,实现对地沟油和餐厨废弃物的全程监管,确保不留隐患和死角。

(三)加强宣传教育,营造良好氛围。各有关部门要采取多种形式,广泛开展宣传教育,大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识,引导群众科学消费,提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。要通过短信等形式将地沟油危害、相关法律法规等知识通知到各相关监管相对人;要建立有奖举报制度,支持鼓励群众积极参与地沟油整治和餐厨废弃物管理工作;要定期向社会公布在地沟油和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位,并纳入企业诚信记录;要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效,对违法使用地沟油的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。同时各部门要建立恳谈制度,向重点食品生产经营单位说明违法使用地沟油的法律后果,释疑地沟油整治工作的重要性、紧迫性,要求其按照监管的相关要求全面做好落实工作。

(四)加强督导检查,确保整治效果。县食安办负责加强整治工作督查。各有关部门要对“地沟油”专项整治工作目标任务完成情况开展自查,及时总结。县食安办负责及时收集和报送有关信息,督促有关部门落实监管责任,完成专项整治工作任务,并做好迎接上级部门的督导检查工作。

二○一○年十一月十八日

 

 

主题词:食品 方案 通知

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

青田县人民政府办公室         20101118日印发

 

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