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村民委员会换届选举工作流程
来源: 作者:船寮镇 编辑: 船寮镇 阅读:698 时间:2017-4-26 9:02:00

村民委员会换届选举工作流程

 

一、召开村两委会议

1、讨论确定村民选举委员会成员的人数和建议名单,成员人数为5人或7人或9人,500人以下的村一般为5人,1000人以下的村一般为7人,1000人以上的村一般为9人;村民委员会成员自荐人(候选人)及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得担任成员。

2、提名监票人、计票人建议名单。

 

二、召开第十届村民代表会议

村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。本次村民代表会议通过村民选举委员会推选办法,产生村民选举委员会,通过新一届村民代表推选办法,通过新一届村民委员会选举办法,通过村民自治章程(草案)

(一)提交村民选举委员会推选办法、村民选举委员会成员建议名单,由村民代表会议表决通过。

村民选举委员会,设主任一人,副主任一至两人,委员若干人。村党组织书记应依法经推选担任选举委员会主任,主持选举委员会工作。村民选举委员会产生后,村党组织和村民委员会应当发布公告,告知本村全体村民,并报乡镇(街道)换届选举工作机构备案。

(二)通过新一届村民代表推选办法,同时明确村民代表分配名额。村党组织和村民委员会应当发布公告,告知本村全体村民,并报镇换届选举工作机构备案。

(三)通过村民委员会选举办法

村民委员会选举办法,要参照乡镇(街道)提供的范本,结合本村实际,充分讨论、因村制宜,内容尽可能详尽细致,主要内容:

1、明确村民委员会职位、职数

村民委员会由主任、副主任和委员组成,一般为3-5人,妇女委员实行专职专选。

2、明确选举日(5月10日)

“选举日”是计算登记参加选举的选民年龄的标准时间,法定选举时间以选举日为准,乡镇(街道)统一确定村委会选举日。“投票日”就是集中投票的时间。登记参加选举的选民名单必须在选举日20日前张榜公布。“投票日”应在选举日或选举日后。

3、明确选民资格条件(具体内容在第三大点)

4、明确选举方式

5、明确选民自荐

6、明确委托投票(具体内容在第六大点)

选举办法通过后,村民选举委员会及时张榜公布1号公告,张榜公布本村村民委员会选举办法和村民代表推选办法。

(四)讨论通过村民自治章程(草案)。

(五)讨论通过监票人、计票人名单。

 

三、登记选民

年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。

(一)村民委员会选举前,应当对下列人员进行登记,列入选民名单:(1)户籍在本村并且在本村居住的村民;(2)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;(3)户籍不在本村,在本村居住一年以上或者在本村从事村务工作一年以上,本人申请参加选举,并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。

户籍在本村的农业户口和非农业户口人员,都属于本村村民。户籍制度改革、取消农业户口和非农业户口区别后,凡户籍登记在本村的居民,都属于本村村民。

(二)选民的年龄计算时间,以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的,以户籍登记为准。居民身份证和户籍登记出生年月不统一的,以居民身份证为准。

(三)登记选民方式:以村民小组为单位,由村民小组长和村民代表登记审核,再由村民选举委员会审查后分类张榜公布。

登记选民必须注意的三个问题:

1、要通知到位。村民小组长和村民代表责任到人,落实到位,将“开始进行登记选民”的信息提前通知到联系的村民,联系的村民也要及时通知本家庭在外的村民,本村全家在外的近亲属村民。2、外出村民多的村,为了提高参选率,经村民代表会议通过,可分三类进行公布:在家的、全家外出的和出国的。经公布后,全家外出不办理委托近亲属参与投票的,或本村没有近亲属无法委托的,投票日本人不参加的,不计入登记参加选举的选民总数;出国人员投票日3日前没有向村民选举委员提出申请,或者有申请投票日未参加投票的,不计入登记参加选举的选民总数(建议本条写入村民委员会选举办法)。3、审核和审查要认真。必须做到不错登、不重登、不漏登。

(4)公布选民名单

选民名单经村民选举委员会审核确认后,应当在选举日的20日前发布2号公告,公布登记参加选举的选民名单。

对登记参加选举的选民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。

 

四、选民自荐竞职

选民名单公布后,村民选举委员会应及时发布3号公告,组织自荐工作,公布村民委员会的职位、职数和条件,符合报名条件、有意参加竞选村委会成员的选民,可在选举日10日前或依据公告时间,书面向村民选举委员会自荐。不得委托他人代为自荐报名。

自荐人提出申请后,村民选举委员会在村党组织的领导下,对自荐人任职条件进行初审,初审后报乡镇(街道)党委复审,经复审后再报县有关部门和单位进行联审,通过审查后按规定程序提交村民选举委员会张榜公布。

村民选举委员会于选举日5日前发布5号公告,按姓名笔画为序张榜公布正式自荐人名单、自荐竞选职位。如自荐人经审查不符合任职条件,出现该职位没有自荐人或者过自荐期都没有人自荐,村党组织和村民选举委员会要组织推荐各职位的人选并公布。

自荐人条件:自荐人要奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民。

下列五类人员自荐的,不能确定为村民委员会的自荐人:被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;涉黑涉恶受处理未满5年以及加入邪教组织的;受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的;有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;丧失行为能力的。村选举办法中应明确,凡出现上述五种情形人员当选的,当选无效。

下列六类人员自荐的,不宜确定为村民委员会的自荐人:有严重违法用地、违章建房行为尚未整改,以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的;近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序的;有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的;有长期外出不履职、干部考核不称职等辞职承诺情形的;近3年内先锋指数考评中曾被评为不合格党员的;道德品行低劣、在群众中影响较坏的。

 

五、推选新一届村民代表和村民小组长

根据《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《浙江省村民委员会选举办法》对村民代表会议职能作出了新的规定,即村民代表会议可以补选村民委员会成员、推选产生村务监督委员会成员,村民代表可以联名提出罢免村民委员会成员,因此村民代表应当具有选民资格。本届村民代表推选宜在选民名单公布5日后开始。村民委员会换届选举期间,村民代表的推选由村民选举委员会主持并公布;换届选举结束后,村民代表的补选工作由村民委员会主持并公布。

1、村民代表构成:村民代表名额应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。在村民代表中,党员应占一定比例。村党组织成员应当按法定程序推选为村民代表。村党组织成员,不是村民代表的,应在村级组织选举结束后,经推选增补为村民代表。妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。妇女村民代表通过采用专职专选的方式进行推选。

2、村民代表条件:拥护党的路线、方针、政策,遵纪守法,依法具有选举权和被选举权,关心集体,办事公道,在群众中有较高威信,具有履行代表职责的能力、时间、精力。

3、村民代表数额的确定和分配:人口不足500人的村,村民代表人数不少于30人;人口500人以上的村,村民代表人数不少于40人;人数在1000人以上的村,村民代表人数不少于50人,规模特别大的村,村民代表人数一般不超过80人。

4、村民代表推选方式:村民代表的推选一般以村民小组为单位,每个村民小组推选若干人。一般的村,以村民小组为单位召开村民或户代表会议,以举手表决方式产生。较复杂的村,以村民小组为单位召开村民或户代表会议,采用无记名投票选举的方式产生,以得票多少从高到低取足应选名额,得票最高的为村民小组长。非常复杂的村,以村民小组为单位,到推选日年满18周岁以上有选举权的村民参加,采用无记名投票方式,按票数从高到低直接选举产生,得票最高的为村民小组长。

村民代表推选产生后,报村民选举委员会,村民选举委员会应及时发布4号公告,张榜公布村民代表名单,并建立村民代表名册和村民代表联系村民名册,同时报乡镇(街道)政府备案。

在村民代表的推选过程中,以村民小组为单位,以户代表签字的形式通过村民自治章程。

 

六、委托投票

投票期间全家外出的、卧床不起等确实不能到场投票要求委托的,可以书面委托配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女代为投票,且受委托人应当是除自荐人(候选人)以外的本村村民。受委托的近亲属持委托人的委托书,包括身份证复印件和联系方式向村选举委员会申请,并在投票日3日前提交有关委托材料,村民选举委员会应当在投票日3日前对委托投票的委托书进行审核并公示,重复委托的、每近亲属接受委托超过3人的、未经公示的委托无效。受委托人不得再委托其他近亲属代为投票。委托人投票日在家,且在受委托近亲属没有投票前,提出由本人投票的,可由其本人投票。

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