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关于滩坑库区旅游开发的一些思考
来源: 作者:佚名 编辑: 北山镇 阅读:17862 时间:2009-5-7 10:51:00

  滩坑大坝,巍然挺立之时,将镇锁浩浩42亿多立方米库水,形成干流回水长度达80公里,水库面积70余平方公里,仅次于我省新安江水库的水利旅游资源,在北山库区境内干流回水长度占25%、水库面积占40%。为充分利用好、开发好这一片秀丽山水,着力打造浙西南休闲度假胜地,大力提升我县旅游业的整体品位与知名度,在全力推进滩坑库区移民、库区复建的同时,我们应早准备、早规划做好资源开发准备工作。笔者为此就滩坑库区旅游开发谈一些粗浅的思考.

  旅游开发的前景和基本方针

  未来十五年,中国GDP增速仍将保持年均7%以上,经济收入的增加,人们休闲时间的增多,对休闲度假旅游的需求日益增长,这给以观光游览、水上运动、休闲垂钓、餐饮美食、游船休闲、湖滨度假为代表的湖泊旅游开发带来了前所未有的发展机遇.

  对于滩坑库区,我们应依据“政府主导、市场运作、多元投入、集约经营”这一基本方针,将其打造成集观光旅游与休闲、度 假、会展四位一体的浙西南休闲度假胜地,塑湖泊旅游典范,建旅游经济强县。

  政府主导。一是要主导整体规划,加强宏观调控、做好休闲度假规划的编制和把关。二是主导旅游资源的管理,使有限的资源发挥最大、最好的效益。三是要主导开发建设中具体政策的制定,既要制定资源保护的相关政策,又要制定方便、快捷的投资开发优惠政策。四是要主导发展环境的优化,筑巢引凤,招商引资。
  市场运作。将库区开发引入现代市场经济的发展轨道,用市场经济手段加快库区旅游业的发展,做好扩张规模、转轨变型、提高质量的文章,有机地协调吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的配套,全力打造休闲度假胜地。

  多元投入。在持续推进库区基础设施建设的基础上,把库区休闲度假设施投入的注意力和聚焦点放在民营投入上,实行全方位融资,以景点资源有偿转让和政府资源入股等形式,引进华侨资金、温商资本和其他民间资本投入休闲度假重点项目建设。同时,政府要加大扶持力度,提供优惠政策,鼓励民间零散资本参股库区旅游项目,实现我县充盈的民间资本向旅游业的加速集聚。
  集约经营。遵循市场经济规律,从适应对外促销、规范管理的需要出发,将库区内的单个景点、特色线路进行紧密联合,实施集约化和公司化经营,实行所有权与经营权的“两权分离”,一条渠道对外宣传,一个品牌对外营销,一个标准实施服务,一个口径规范管理,从而达到杜绝无序竞争、同质竞争、提升服务质量、提高经济效益的目的。

 

  旅游开发的现实基础与发展目标

  滩坑水库是峡谷型的库区,具有浓厚的华侨文化和瓯越文化内涵。蓄水后的库内融峰、湖、岛、岩、林等多种独特景观于一体,形成“秀、幽、奇、神”的特色,犹如一幅绚丽多彩的美丽画卷。即时,库区内群山延绵横亘轮廓优美,岛屿雅逸峻秀烟琐雾绕,湖面宽阔清澈薄雾弥漫,绿水青山相映成趣。令人赏心悦目,是开展水上游览活动和避暑度假休闲的绝佳胜地。虽然水库面积不及千岛湖,但山水之奇美远胜于千岛湖,市场开发潜力不仅拥有温丽台、长三角地区的客源市场,更具有青田特色的华侨客源市场,具备建设国家级旅游度假区的优势。不利之处:水库地形陡峭,植被遭到破坏。

  以滩坑电站建设为契机,以库区综合开发利用为中心,以侨乡风情和为突破口,高起点、大手笔、精规划,整合资源、合理布局、协调发展,实现流域和库区旅游业及经济社会的全面发展.在目标定位上,近期,成为我市新的核心旅游地和标志性旅游景区;中期,成为享誉浙西南的休闲度假胜地;远期,成为国内知名,国际上有一定影响力的湖泊型度假胜地.

  库区旅游的开发原则

  一、突破传统界限的大旅游原则。我县十一五规划将旅游业做为新兴的经济增长点,加以重点培育,而滩坑库区被定位为未来我县旅游业的龙头。从大市场角度出发,要想把青田的旅游做大,考虑到市场和本身的条件,首先要把做为龙头的滩坑旅游办好,“人无我有,人有我精”,使之早日具有影响力、辐射力。
  我们应以大眼光,大决心,大气魄,按照旅游主题的定位为目标,根据国际旅游的发展需求开发出适销对路的旅游产品。 眼光开阔地适时参加一些国内外旅游资源评选,这个是个投入少稳赢不输的策略,在适当的时机请有关专家评估本地的旅游资源。 要用未来发展几年甚至是几十年后的眼光来着眼开发问题,重点发展有可持续发展特性的生态旅游;开发遵循尽量少破坏景点的原始风貌,景点为主游客为客的特点……
  二、旅游资源开发的整体性原则。一切景点项目开发围绕全盘定位的原则,我们在开发当中脑子里一定要用“1+1>2”的思想武装起来,我们本身的种种缺陷决定了在行业竞争当中我们所处的位置,我们必需要抱团形成一种总体的形象来面对市场的竞争。我县旅游资源分散、单个旅游产品规模和竞争力不够,产品结构和功能单一,旅游生产力水平不高,一定要避免“小、散、弱、差”,的开发模式。我们旅游管理停留在较低水平,多头管理,各自为政,难以协调问题相当严重。管理部门在旅游资源的开发上或者是在对外招商引资上不要离开总体的定位。如果开发所有的项目一定要围绕在一个定位的周围,把各种宣传手段和资金上的资源整合到一块。如果在招商引资上有多个单位的参与。那么有关部门一定要做好协调工作。总之开发中的各种力量不能分散。杜绝各种失控性的开发。在条件容许的情况下,甚至可以走旅游线路成片联合的路子,和周边的县份联合开发相关旅游资源。
    三、保护性开发的原则。我们倡导绿色旅游,一种可持续发展的绿色旅游,绿色旅游是什么?也就是生态旅游,这是“金饭碗”是“摇钱树”,开发当中一定要注重对原始生态与景观的保护,避免只会“摇钱”不懂护树的毛病。 绿色的定位是为了环境的可持续发展,生态旅游延伸和发展为绿色旅游。生态旅游主要讲人和自然的关系,也就是达到人和自然的和谐。绿色旅游不仅主张追求人与自然的和谐,而且还强调要同时追求人与人自身的和谐以及主客两个世界的美化。具体方法主要是牢记:绿化第一、水质第一。其他一切开发都要服从于这两个特色的保持 。  为避免恶性开发,旅游规划还应建立退出机制和环境安全机制,要求一年内资金不能到位的开发商必须退出。 

  四、管理为本的原则。对旅游资源与旅游环境的开发要做到在保护中开发,在开发中保护的管理原则。
  (一)生态环境的管理。“生态环境(包括自然生态和文化生态)应该是继货币资本、人力资本和技术资本之后的生态资本。因为精心保护好的森林、湖泊、草原、动植物资源以及多姿多彩的民族风情、等已给一些地区带来了让人倾慕的经济回报。生态环境,不仅是人们的生存依靠,而且也是新兴产业赖以建立并兴盛的基础,更是一种迅速增值并泽被后代的“资本”。生态环境就是“金饭碗”,就是“万贯家财”;生态环境就是经济增长点,就是产业优势。民族地区、贫困地区缺资金、技术、人才,但是如果有生态环境这个得天独厚的优势,大力发展旅游,将焕发新的生机与活力

  (二)人员上的管理,全面的提升服务质量。万事人为本,在人员的管理上一定要唯才是举,任人唯能;人员管理培训;解说词的征集;建立一套完善可行奖罚分明的管理机制……
  
   五、综合开发的原则。旅游业是一项综合性经营产业的,无论景区的规划、开发,还是产品的包装、促销,都应引进商业策划意识和市场运作技巧,同时统筹住宿业、饮食业、旅行业、交通运输业、旅游用品业等多项产业的协调运作。旅游业应该成为我们旅游开发当中的一个带动各个相关产业的龙头。
   六、情景结合,故事纳入原则。这是现在的旅游趋势要求,也是全面提升景区旅游价值的一个重要手段。

  七、差异化开发原则。这是库区旅游能在同类景区日趋增多的大背景下,立于不败之地的唯一选择。

  旅游线路的总体布局

  滩坑库区旅游空间功能总体布局可初步设定为“四区三带两中心”,即四区指水上特色岛屿区、旗山宗教祭祀区、箬坑畲族文化园、九龙洞玄幻神话区和香火顶生态自助游景区;三带”包括库周休闲观光带、万阜线花卉景观带、青景线竹林景观带。二中心指泉山会展中心、巨浦旅游接待中心。
  “库周休闲观光带环绕整个湖面,连接文成南田与景宁的湖面构成度假区的主要景观带,亦是整个旅游度假区的成长轴线。库周的13座码头和湖滨走廊可设些叠落式亲水平台,为游客提供近距离体验原生态环境和观赏水上景观的空间。景观生态种植区可做为对湖泊两侧防洪堤绿化带,适当播种各类水生植物,保护库区湖水的通透性和鱼类的多样性。

  青景线是以机动车为主的县际交通干道,因此,景观以车上观赏者的视觉特征性来考虑,创造出整体的道路景观效果。设计以自然丰富的植物为主,建议可以广泛种植竹笋两用林,创造出简洁明快,层次丰富的快速景观为主的自然景观道路体系,力求在变化的绿中实现视觉享受的统一。

  万阜线可做为库区南岸的花卉景观走廊,注重四季花卉的穿插种植,实现四季皆有盛开的花景,有并在局部地段扩张,通过色彩与层次的延续,与青景竹林观赏带连为一体,保证环库周景观的统一性和多样性,并注重沿路景致的文化内涵,使其更具有视觉美感和地方特色。

  整个规划应通过合理的功能分区与空间布局,结合交通网络和空间渗透手法,重点营造库区的水体空间和阳光感受,既有集中的景观节点,又有分散的景观联系网络,虚实渗透,层层展开。在水体营造的同时,需注意地形景观的变化和竖向高差的控制。

  整个休闲度假区通过点(景观节点,会所空间,阳光建筑)、线(沿湖的生态住宅绿化景观带,南北绿化水体景观轴所形成的度假区绿化轴)、面(均好性设计,大面积的组团绿化,高绿化覆盖率的景观体系)形成完整的景观面,营造宜人环境。

 

  旅游开发的管理机制初探

  目前,滩坑库区已具备了大发展的基础,如湖面的逐渐形成、政府的日益重视及社会各界的关注,我们应该有信心更好发展;在我县旅游借此实现转轨、变型的关键时期,首当其冲的是要统一全县上下的思想意识,打破条块和行政区划与部门权限的限制,理顺旅游开发的管理体制。

  笔者设想,初步是:从明年开始每年都要召开一次由县委政府主要领导亲自主持召开的全县旅游大会,掀起全县想旅游、谋旅游、干旅游的浓厚氛围。同时,通过开展系列精神文明创建活动打造软环境,宣传部门及相关职能部门要牵头通过开展“诚信旅游”、“文明服务”等系列教育培训和文明创建活动,为浓厚全县大旅游的氛围提供基础保证。在此基础上,要加大对各职能部门的责任考核力度,把相关职能部门及乡镇抓库区旅游开发工作的成效视为同招商引资工作一样重要的内容列入考核项目,以此形成齐抓共管的局面。进一步研究和探讨适应当前旅游发展的旅游管理体制。

  坚持以政府为主导的原则,近期或明年,在原有整合景区的基础上,成立由县主要领导牵头,跨部门,具有旅游开发综合权限的库区管委会,把库区所有包括国有资源(林海、烽山)、村级开发的景区真正整合在一起纳入统一管理。在详细测算的基础上,利用开发银行贷款等形式,将有关景区土地购买下来,对政府主导的国有资源,坚持政府控股。可借鉴千岛湖的做法,一次性从门票总收益中拿出一定比例上交财政,再按税后分成的办法,以提高对财政的贡献。同时深化行业管理。探讨强化政府主导与协会运作相结合的做法。在全县成立一个大的旅游协会,下设专业分会,如渔家乐协会、旅行社协会、水运交通协会、餐饮协会等等;以现有的库区旅游资产为基础,通过有效的资产评估进行价值估算与效益分析。组建由政府控股符合现代企业制度的库区旅游开发有限公司,与风景旅游局实行“两块牌子,一套班子”管理,实施所有权与经营权的“两权分离”,一条渠道对外宣传,一个品牌对外营销,一个标准实施服务,一个口径规范管理,从而达到杜绝无序竞争、提高服务质量、提高经济效益、增加品牌竞争力的目的。

  旅游开发的产业导向

 

  面对变化莫测的旅游市场,如何依据滩坑库区所特有的优势,规避开发陷阱,在一个时期内重点发展什么、确定什么样的产业导向,这一重要课题必须在整体规划的框架内,认真调查研究和科学论证,制定可行的方案、措施和政策,并由政府来主导完成。就笔者看,库区旅游开发,在中长期应重点抓好五大产业:
(一)旅游度假产业,支撑点:四大景区,湖泊景区,石马坑-九龙洞-石柱景区,万阜景区,九潭野山沟景区。五个特色度假村,瓯越风情度假村,西欧风情度假村,乡村风情度假村,情侣度假村,文艺汇演度假村。一个现代农业观光园(钟山),两个休闲渔业基地。

  (二)文化体育产业:在库区大型商住设施和会展中心内,充分注入华侨和石雕的文化内涵,同时适时启动如龙门湾文化创意产业园,郎回婚庆公园,美术摄影基地,瓯越文化博览园类的项目建设。体育产业,建立水上运动和山地运动基地,形成户外旅游,培训、销售一条龙活动。

  (三)水库渔业。适当发展水库渔业养殖,大力发展休闲渔业。建立北山和万阜口两个休闲渔村,融入青田鱼灯等特色民俗。

  (四)旅游地产:结合旅游镇与度假村的建设,大力开发高品位的湖滨休闲地产项目。

  (五)大力发展水产业。利用库区的优质水源,开发成统一品牌、成系列的水饮料产品,如相关的纯净水、啤酒等。

  处在坝址边的巨浦,可定位为团体游客集散地,建设渔港不夜美食城,建青年旅馆,发展步行购物街,发展江南水乡式的住宅,儿童水上乐园,自驾车营地。

  泉山做为库区的经济文化中心,可定位为浙西南度假会务中心,设计项目:大型会务中心、高级度假型酒店,休闲广场,瓯越文化大观园,西欧风情度假村,石岭头千亩桃园基地,文艺汇演基地。

  底洋钟山村适合搞农家乐,饮用水基地。

  万阜:可利用位于库周的区位便利,依托其深厚的古村落底蕴,发展江南农家民俗度假村。建设千亩田鱼养殖基地,农产品加工基地(各种干类),并做好承接和外联文成南田旅游路线的工作。

  湖泊旅游开发的基本项目

 

  湖泊景区的旅游项目开发大体可分为滨水项目和水上项目两类,其中滨水项目可包括度假设施、滑索、吊桥、垂钓、游泳、健身、野营、餐饮美食、观鸟、观景台、湖滨高尔夫、购物等;水上项目包括划船、快艇、水上降落伞、水上摩托车、蹦极、观鱼、赏花、水滑板、冬季滑冰等。并力求游憩结构与空间结构、景观结构、生态结构和盈利结构形成最佳组合。

  旅游的差异化与特色化思考

  1.写好山水文章----与千岛湖相区别。滩坑库区与千岛湖同属湖泊旅游景区,开发思路易趋同化。但特色是旅游的生命,雷同是旅游之大忌。许多湖泊旅游开发同质性,丧失自我的沉痛教训也充分说明了这一点。库区需以更高的起步、更强的特色、更新的理念进行开发建设,以崭新的更具个性的形象在国内旅游市场异峰突起。我们与千岛湖有差异的地理特征、水质植被、人口构成、产业特色等都为我们的差异化开发提供了现实的基础。
  2.写好文化文章----增强山水生命力。文化是旅游的灵魂,是景区利润的倍增器。没有文化的景区是没有长久生命力的。库区位在青田、文成、景宁三县交界处,大的方向来说,不失江南水乡文化的秀美,小的方向来说,不失侨乡文化、刘基文化、畲乡文化的交相映衬。这样的条件使我们在景区的文化挖掘和开发上大有文章可做。在文化的开发方面也应强调自身特色,要突破文化展览、遗址观光和民俗表演等常规形式,在对文化的挖掘深度上也应有独到之处,可大胆跳出地域限制,在做足三乡文化的基础上,以宗教、建筑、音乐为平台,在库区内适当地营造异域文化的景致,比如缩小版的麦加(三教聚首)、奔放的夏威夷草裙舞、四季不同国籍的美食盛宴等。
  3.写好爱情文章----做浙西南的婚假首选。以前旅行结婚,旅行的分量还要更重一些。而现在,爱侣们开始选择更有象征意义的旅游目的地,从而让行程有更强烈的仪式感,一切为了结婚服务。中国人总喜欢寄情于山水,是最懂得享受旅行的,而在为婚姻选择的旅游目的地中,更寄托了深厚的感情。库区内清澈见底的湖水里有鱼儿在成双嬉戏、此起彼伏的山峦间,南岸娇艳的花朵与北岸挺拔的松竹深情对望,还有那畲乡独特的结婚风俗。滩坑库区在爱情旅游上同样大有文章可做,我们可适时借情人节、七夕节、偶像剧外景地、婚纱摄影外景基地等平台,将库区打造成浙西南新人们的向往之地,浪漫回忆。

  4.写好夜色文章----做旅游市场的不夜城。“白天看大庙,晚上睡大觉”这是旅游界人士对国内旅游产品单调、缺乏活力的简单概括。“晚上睡大觉”是对国内旅游缺乏夜间旅游产品的写照。可见夜间旅游存在巨大的市场空间,也能形成库区特有的品牌。优良的自然环境也为开发夜间旅游产品提供了良好的条件。首先水与灯结合能衍生出绚丽的色彩和迷人的图案,人造彩虹、湖上喷泉、水幕电影等异彩纷呈。若是浩月当空,水天相映,“天上一个月亮,水里一个月亮”,月在水中行,鱼在天上游,让人如梦似幻。在捕捞季节,泱泱湖面,万盏灯火,环湖美食街则又是一道人声鼎沸的景观。其次,文化汇演也为夜间旅游提供了丰富的素材。无疑,“滩坑湖之夜”将是一个非常浪漫、有独特吸引力的旅游产品,其形象丰富而诱人。夜间旅游能将库区旅游领入一个相近地区零竞争的旅游市场,成为市场的宠儿,与日间旅游产品结合能极大地增强滩坑景区的市场竞争力。

  5.写好品牌文章---做旅游市场的常青树。我们已经熟知旅游经济是“注意力经济”、“体验经济”,但是,这已经不能准确的体现旅游经济的现阶段特征。旅游业发展已逐渐从诸侯混战到了一个“品牌割据”的时代!近几年,湖泊类旅游的竞争者呈边际递增趋势。表面看,我国旅游景区一片红火,热闹非凡,实际却是盛名之下,竞争惨烈。诸多同类景区面临的将是一场生存大战,如何才能在这场大战中生存下来,发展壮大自己走品牌化经营之路势在必行。

  笔者认为,旅游景区的文化内涵,不仅是几千年来古寺庙、古建筑、古村镇等名胜古迹中古典文化、艺术的沉淀,更重要的是体现在当地居民身上的人格修养和善良美德。只有景区当地人的高素质同美好的自然环境融为一体,才能使景区和谐发展。所以库区内原生态的生活方式、淳朴的民风才是真正吸引回头客的强势品牌,值得我们好好培育和保护。

  旅游项目的融资操作

  在库区旅游开发的项目融资上,我们应始终树立“保护为先”的理念,提前建立项目环保准入制度。推行风景资源有偿使用制度,以景点资源有偿转让和政府资源入股等形式,积极将资源转化为资金。加快景区改造提升步伐,充分利用库区一流的生态环境和优美的自然风光,按照“人无我有、人有我优、人优我精”开发理念,建设高质量、高品位的观光景点,吸引更多的游客眼球,以观光游的人气吸引专业化,规模化的商业公司和资本参与库区开发。

  现在的旅游投资,已脱离单一项目时代,投资商进行区域整体投资,力求整合旅游产业链,整合多元产业,寻求综合收益的最大化。旅游产业链的延伸,与房地产、小城镇、休闲娱乐等等深度结合,产生了一个整体的、互动的“泛旅游产业”。其直接产业链包括宾馆、餐馆、运输、娱乐、体育、保健美容疗养、博彩、会展、生态与观光农业、加工工业、技术产业;综合延升的产业链包括旅游房地产业(旅游度假酒店、旅游公寓、别墅区),城市游憩型商业(步行街、SHOPPING MALL、中央游憩区等),这就把旅游的产业链与城市经营结合在一起。也使我们在项目融资上,不得不跳出固有求快、求大的思维,而更关注资本背后的内涵、和资本背后的经营理念。

  根据《风景名胜区管理条例》和《文物保护法》,旅游资源是不可转让的资产,其经营权,也不允许流通。转让经营、抵押贷款、资源入股实际上都没有法律依据。这就是所谓的旅游资源的资本化流通障碍。因此在具体的融资操作上:

  第一,先进行项目策划,再编制规划,而非先规划后策划;

  第二,先通过规划,再获取建设用地,进而建设;而非盲目建设,或搞四边工程;

  第三,先签定旅游特许经营权,再锁定核心地块,进而获得相关资源权益;以区域旅游资源锁定为前提,核心地块为关键;

  第四,先设计商业模式(运作模式),再投入资金;以明确的投资评价为前提,极其清晰的把握投资运作思路。

  通过旅游规划修编,把项目在国际、全国、区域的定位大大提高,进行大规模的炒作,产生出巨大的影响,为融资、招商、旅游营销、土地升值提供巨大的支持;同时,在绿色GDP 的指导下,政府应积极调整库区产业结构,形成新时代下已旅游业为主导的经济发展的新思路、新理念;给予库区旅游开发的最大优惠条件(低价资产收购、税费减免、申请扶持资金等);

  以营销造成的人气旺、收入提升、效益好的形象,可以很好的实质性的撬动融资和招商引资;以低价获取的景区周边土地为核心资产,通过以上的运作,实现土地的大幅升值,以商业房产、旅游房产等方式,实现最大的资产收益,谋求资产大幅升值的市场评价,以现金流量增长的事实,支持对融资及招商引资项目未来收益的精心包装,从而实现大规模融资,高价出让旅游资产的目的。

 

  滩坑旅游的盈利模式分析

  一般来说旅游景区的盈利方式主要有以下几种,而其盈利模式就是这几种盈利方式的混合。

  ①提供初级体验(经历)的机会出让,比如:出售门票。
  ②提供有助于丰富体验(经历)的相关服务以及相应的服务体验本身,比如:提供餐饮,住宿服务。
  ③出让围绕旅游者(潜在旅游者)的消费能力所带来的可能的收益机会,比如:旅游区内的招商、景区节庆活动商业赞助。
  ④获取资本投入后在旅游项目所在地溢价收益的其它商业开发,比如景区,旅游目的地的房地产开发。
  ⑤出让、出售具备知识产权特点的商品,比如:玩具,旅游工艺品,纪念品等。
  ⑥提供保证旅游景点景区内居民可以市场化的公共服务,比如:供水,供电等。
  以上六种主要的盈利方式是建立在游客到来这一基本事实之上的,即便是建立在景区本地居民的消费能力基础之上的盈利方式也需要通过游客的到来实现相对的规模经济。

  相关同类优质景区的经验启示

  一、坚持政府主导是旅游发展的根本保障

  各地区在区域经济发展中,把旅游业摆在很高的位置,坚持实施政府主导型的旅游发展战略。一是主导旅游业的发展方向,加强宏观调控及规划管理;二是主导旅游资源的管理,使有限的资源发挥最大、最优的效益;三是主导开发建设中具体政策的制定,既有资源保护的相关政策,也制定方便快捷的投资开发优惠政策;四是主导旅游发展所需环境的优化,以吸引旅游开发所需的资金。从市县党委、政府,到乡镇、村,在旅游产业定位、管理体制、组织协调等多个方面政府充分发挥了主导作用。千岛湖风景区位于浙、皖两省交界处,因 1959年建设我国第一座自行设计的新安江水电站而形成的人工湖,湖内拥有姿态各异的大小岛屿1078个,故得名。从1982年起步的千岛湖旅游,经历了从无到有、由小到大、从观光到休闲度假的转型等几个阶段。从接待3000人次起步到2004年接待150万人次,旅游总收入12.5亿元,占全县GDP18.7%。湖区大门票收入1.06亿元(全县门票收入1.16亿元),对财政直接贡献1亿元(包括税收4000万元),占全县地方财政收入的1/3,今年旅游总收入预计达到15亿元。从原来无序开发的24个岛,到整合成13个景点公司,从几个低档饭店到有10个五星级酒店在规划建设中,以及浙江万象集团等10多家房地产商投资40亿元在千岛湖开发旅游地产。同时,政府还注重发挥旅游的带动功能,延伸产业链,加快农副产品向旅游商品转变,使千岛湖有机鱼头及野娇娇、山之子等10余家旅游商品生产厂家,年销售产值达2亿元。这一切无一例外地说明政府主导是千岛湖旅游成功发展的直接动力。相比之下,桂林阳朔的旅游发展虽然也很快,但政府对旅游资源没有进行宏观调控,造成资源浪费,财政收不上钱,只是富了部分老百姓。因此,对于国有资源,政府必须牢牢掌握在手里。

  二、依靠大项目带动,拉动旅游上档升位

  旅游发展的提升关键在于大项目的建设。千岛湖把握开放合作的发展时机和日益激烈的市场竞争,按照“高质量、高品位”的要求,积极吸引大企业、名集团参与千岛湖开发建设,实现强势联合、互赢共进、共同发展。自 2004年,投资3.6亿元的五星级千岛湖开元度假村、投资4000余万元的“伯爵号”豪华游轮和1.5亿元的天清岛度假村、全潜式水下观光潜艇等项目相继建成开放。同时,景区旅游配套设施的改造提升步伐加快。目前投资1.3亿元的新旅游码头正在建设,一年后将成为千岛湖旅游的游客集散服务中心、淳安文化的展示窗口。这些项目的实施,将进一步推进千岛湖旅游向更高的水平迈进。

  舟山市普陀区为进一步提升旅游影响力,大力打造佛教文化游、沙雕文化游和海鲜美食游。特别是普陀山高 33米 (含基座 13米 )的南海观音巨型镀金铜像,气魄宏大,于 96年4月正式动工建设,历时一年半竣工。由于它的建成,使普陀山更加巩固了四大佛教圣地的核心地位。每天前往拜祭参观的游客络绎不绝,年接待游客达到300万人次,旅游总收入达到22亿元,南海观音塑像成为普陀山的标志;岱山虽然旅游资源不占优势,但高起点谋划,提出两大发展主题:打造以海景房产为主体的休闲度假胜地,打造以系列博物馆为载体的海洋文化基地。特别是宁波三林地产公司总投资6.2亿元在岱山外山岛峰景湾建设五星级国际休闲岛项目已经全面启动,一期、二期产品销售一空。相比之下,我们的景区缺乏大手笔和高档次开发,景区内涵不丰富,发展后劲不足。

  三、品牌营销打造,增强核心竞争力

  近年来,千岛湖通过革新营销理念、调整奖励政策、提升营销水平、创新营销方案等措施,使千岛湖的“天下第一秀水”品牌在中国的旅游市场上始终亮点不断、热度不减。在宣传方面舍得投入,除了通过建立每年 1000万元左右的旅游发展基金用于旅游项目建设、游船艇改造更新、旅游商品开发等奖励外,还建立每年约1000万元宣传促销经费,专项用于旅游度假广告宣传和市场营销。目前,他们又打出了休闲度假胜地、养生居住天堂、中国水业基地、江南山水名城四大品牌,并注重与强势媒体合作,与央视二套《天天饮食》、央视四套《让世界了解你》、《走遍中国》、央视七套《致富经》、浙江卫视《旅游天地》等合作拍摄制作专题片。还通过举办秀水节、国际湖泊旅游论坛、中加千岛湖电视对话等一系列国际性活动,提升千岛湖旅游品牌形象。目前千岛湖品牌已从区域品牌走向全国名牌并逐渐走向国际。

  舟山普陀区深入实施“海天佛国、东方渔都”的品牌战略,以市场为导向,企业为主体,进一步构建区域联动、资源共享、优势互补的整合促销机制。由普陀山、朱家尖、桃花岛等各个主管部门和企业每年拿出一定宣传促销经费交由普陀区,统一宣传促销,以提高整体竞争力。

  桂林漓江,则邀请著名导演张艺谋等人执导《印象·刘三姐》,巧妙地将壮族“歌仙”刘三姐的山歌、广西少数民族风情、漓江渔火等多元素创新组合,融入桂林山水之中,极具震撼力。桂林山水、刘三姐山歌、张艺谋构成了《印象·刘三姐》最具感召力的三大金字招牌,也成为阳朔旅游的一件“极品”。

  四、致力环境建设,管理服务规范

  良好的环境是旅游业持续健康发展的基础。千岛湖通过改善交通条件、着力完善城市功能、深入推进文明创建活动等一系列措施,加快城市硬件和软件建设。千岛湖风景区实行风景旅游管理局、旅游总公司、景区规划管理办公室和旅游度假区管委会四块牌子一套人马,有工作人员 119 人。将风景区规划、项目审批,建设用地和建设工程许可,旅游市场开发和管理,实业开发、市政建设和土地管理等职能一体化。其内部也建立了一套完善的激励机制。局长、中层、职工奖金实行三、二、一政策。为强化管理职能,专门从县公安、工商、海事、物价、卫生等部门抽调 10 名人员,合署办公(抽调人员工资由原单位发放,福利奖金由旅游局发放)。对湖区游船艇实施“统一接待、统一船价、统一结算”等“六统一”管理。普陀旅游服务中心是普陀区旅游管委会为创建良好的旅游城市形象而设立的一个专门旅游服务机构,为前来普陀旅游的游客提供及时、准确、全方位的旅游服务。

  千岛湖等地导游的讲解,使我们体会到当地导游的管理细微规范,他们大都知识面广、亲和力强、高度敬业。他们一路上除了本身的景区内容讲解,还穿插了当地的民俗风土人情,适时根据客人的兴趣现场发挥,幽默风趣,得体大方。而我县导游人才匮乏,队伍建设急需专业化、规范化,以适应库区旅游开发的需求。

  各地同类景区先进的经验,给予我们很多启示:一是各地发展旅游的方兴未艾,势头强劲,进入快速增长期;二是我县与国内先进县市比,近几年思路已明确,政府主导旅游的意识渐成雏形,特别是主要领导始终关注库区大开发的未来;三是青田县进入非常关键的转型期和变轨期,具备大发展、大思路的条件与能力;四是旅游投入开发的效果显现需要一定的过程,千岛湖的今天就是我们努力后的明天,只要坚持政府主导,坚持品牌打造和项目开发并进,滩坑库区旅游开发必将拥有美好灿烂的明天。


 


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