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滩坑库区产业开发情况汇总
来源: 作者:佚名 编辑: 北山镇 阅读:17675 时间:2009-5-7 10:50:00

  随着滩坑电站的建设,坝锁小溪,高峡出平湖,滩坑库区将形成一个面积约78平方公里的广阔水面(其中在我县境内约35平方公里),为库区今后的产业调整、发展开发提供了一处优质的资源平台。为我县产业发展、休闲旅游品牌的提升以及促进整个浙南地区旅游产业的发展提供了机遇。滩坑库区涉及我县北山镇、岭根乡、巨浦乡、万阜乡等一镇三乡,涉及区域总面积约415平方公里,涉及人口约65000人,移民迁出后滞留库区人口约38000人。库区乡镇当前的主要工作为以移民工作为重点,并做好库区复建、农村日常事务、库区稳定等各相关工作。现库区第一、第二水平年28400多名移民已迁出库区,160米等高线以下的清库工作基本结束,第三水平年移民外迁报名结束,已开始对接工作。库区复建泉山镇区的行政中心相关配套建筑已俊工,主干路网路基工程已完工,行政中心后山地质灾害治理工程和镇区自来水工程水库项目已在招投标过程之中,岭根景坪复建点建设在有序推进,北山特大桥、庆景青公路青田段和北山至万阜康庄公路在有序的建设过程之中,库区其他复建公路和码头在做项目前期。当前库区160米以下地带一片狼籍,160米以上地带在如火如荼地搞公路复建建设,农村经济落后,一派百业待兴的景象。随着2008年4月库区蓄水的到来,电站的建成发电,库区产业开发要尽快摆上议事日程,已迫在眉睫。

  一、滩坑库区发展的优势、劣势、机遇、挑战简析

  (一)、主要优势

  1、滩坑水电站的建设将形成一个约78平方公里的广阔水域,其最宽阔的水域都在我县境内。涉及我县境内的水域面积约35平方公里,湖光山色,高峡平湖,为库区水上交通、水上休闲、旅游渔业生产等产业的发展提供了一处优良的资源平台。

  2、库周山岳景观优美,多奇峰怪石,悬崖峭壁,如郎回坑、石赤岭、张岙后山石马坑、九龙洞一带。峡谷生态风光良好,如坑底源至龙潭坑等,将形成优美的湖光山色景光。

  3、多峡弯、半岛,特别是山地面积广阔(仅北山镇就有186平方公里,占全县的十三分之一)为库区的林业、生态、农业及休闲观光业发展提供了丰富的产业资源平台。

  4、随着库区的蓄水,会形成冬暖夏凉的小气候环境,无论是对农业生产和居住休闲都十分有利。

  (二)、主要劣势

  1、库区呈狭长型,水域狭窄,最宽处不足2000米,没有碧波万倾的感觉,影响了水域景观效果。

  2、库周山坡陡峭,平地少,特别是160米左右亲水性良好平地更少。

  3、森林植被丰度差,受前些年森林火灾及部分移民借清库之名乱砍滥伐,导致库周森林植被景观较差,生态舒适度降低。

  4、区位较偏,可进入性差。一是离长江三角洲等大城市远;二是连接外部的交通道路和内部道路等级差,不利于游客的进入。

  5、库区当前的产业基础很差,农、林、牧、副、渔业都十分落后,劳动力少,地广人稀,外出人口多,村级基层组织薄弱,文化卫生设施十分落后,对库区产业开发不利。

  (三)、当前产业开发的机遇

  1、当前库区的复建政策和复建项目的实施,有利于库区基础设施的改善。

  2、国家生态环境保护、新农村建设、城市反哺农村、工业反哺农业以及国家对大中型水库影响区后续扶持的宏观政策机遇,可争取各方面的资金和技术支持。

  3、库区蓄水前便于在160米以下地带修码头,造防洪堤以及围垦土地。

  4、人们对库区开发的美好憧憬和高期望值,能够激发投资者的投资热情,以及我县华侨资金回流,热衷于房地产和酒店等旅游事业投资的机遇,可以引进投资业主加快开发。

  5、国家经济稳定发展,国民生活水平不断提高,国内旅游的市场不断壮大,休闲度假者越来越多,有利于库区休闲度假业的开发。

  (四)、主要挑战

  1、人们对休闲观光旅游产品的要求越来越高,零星没有特色、品位不高的休闲旅游产品已逐渐被旅游市场所陶汰,旅游经营者的门槛已越来越高,没有大投入,高品位的休闲产品将不能为市场所接受。库区开发必须要有高品位、超前的策划和大规模的资金投入。

  2、周边温州的楠溪江、洞头、文成及我市的仙都、仙宫湖、风阳山等景区的不断发展壮大,给新建休闲区造成客源争夺的压力。

  3、滩坑库区本身景观品位不高,没有大牌景点,还没有十分有特色的品牌。要通过开发建设、运作包装、游乐项目带动、建筑景观弥补等各种手法打造滩坑全新的特色文化和独特景观品牌,建设一处国家级的水库休闲度假区,这是开发过程中的最大挑战。

  4、国家宏观经济调控、土地政策紧缩以及房地产市场的前景不确定性,会给库区开发引资、用地等带来负面影响和难度。

  二、当前库区发展存在的主要问题

  1、缺乏一个库区社会经济发展全面的、统一的刚性规划控制,公路、航运、城建、旅游相互衔接不够,集镇、新农村建设及农、林、牧、副、渔业不知如何发展,导致有些路线走向欠合理、项目布局欠科学、自然景观遭到破坏、建筑立面没有统一等各种不利于库区今后发展的现象。

  2、生态环境破坏较严重:一是部分移民借160米以下清库和工程施工砍伐的名义,偷盗乱砍滥伐林木资源;二是部分移民回流及外来人员滞留库区偷盗林木;三是森林火灾时有发生;四是工程施工造成植被破坏,山体祼露,弃渣堆置面积广大,造成景观破坏和一些新的地质灾害。

  3、当前库区基础设施十分落后,没有移民外迁的行政村、自然村至今尚无一条正式的等级公路通达。景青、阜青公路建成后,仍有10个行政村未通路,大部分自然村更是连机耕路也没有,明年汛季,98米高的大坝阻拦洪水将较长时间浸泡库底老的青景公路,整个库区交通将会出现瘫痪状况,出行难会是库区近期和将来一段时间内的主要问题。

  4、160米等高线以上的山地、林地、耕地、旧屋仍为移民所有,导致部分移民回流库区,并出现非法转包转卖土地、违章建房、无序开发农业项目等现象,使土地、林地权属关系更加复杂。

  5、库区内外小溪河段存在无序采砂及采石现象,在一些老矿区存在偷采腊石资源,导致国有资源的流失和安全陷患的存在。

  6、库周部分滞留的自然村基础设施和文化卫生设施十分落后,村民生产生活困难要求移民。而泉山复建镇区范围内需要迁移的村民对发展前景看好又不肯移民的矛盾,给当前库区的社会稳定造成了一定的压力,每天都有村民、移民来镇政府上访反映。

  7、社会各界对库区产业开发的认识尚不统一,上下尚未形成合力,缺乏统一的管理协调机构和政策方针,致使库区复建、产业开发难以协调统一,各自为政。

  三、对库区近期发展的几点想法

  1、要统一认识,形成合力。滩坑库区产业开发成功与否及规模大小是我县实现滩坑电站建设取得社会、经济、环境效益的最主要体现之一,滩坑库区产业开发虽面临诸多困难,但前景是广阔的,要充满信心。

  2、要尽快成立库区统一开发管理协调机构,赋予专门的人力、财力,接受土管、城建、林业、环保、航运等相关职能部门的委托,统一履行库区相关的管理职能,协调各产业的发展。在当前尚未成立管理机构之前,建议先成立库区开发管理领导小组,由县主要领导任组长,土管、城建、旅游、交通、林业、农业、环保及库区相关乡镇领导任成员,定期召开联席会议,讨论确定库区具体的规划、管理、开发事宜,以启动库区产业发展。

  3、建议具体落实资金,由北山镇负责编制库区社会经济全面发展的统一规划和策划,以及集镇和旅游总规下面主要旅游项目的修建性详细规划,争取能够推出具体的项目对外招商引资,争取明年能够启动1-2个项目的建设。

  4、为便于规划设计和工程施工,要具体落实经费,落实单位,测绘库区主要区块,即吴山自然村至冷水坑、第二坪自然村一带,泉山复建镇周边一带的1:500地形图。面积约5平方公里,需要经费约50万元。

  5、要加强监管,加大力度维护库区的生态环境和自然景观环境是当务之急。建议成立库区发展综合执法队,由土管、城建、林业、环保等相关职能监察部门指定专门人员组成大队,定期或不定期进入库区开展综合执法,及时制止有关的违章、违规行为,等条件成熟后可成立库区环境维护专职执法队伍。

  6、库区道路复建等工程项目,在路线选择、山体开挖等方面要尽量考虑生态环境、自然景观的保护,考虑便于沿途村庄百姓的出行,要严格按照工程施工设计要求处理好工程弃土,尽量使工程弃土与围垦填造平地相结合,避免造成新的地质灾害。

  7、各相关部门要大力支持库区农村的康庄公路、自来水、通讯设施、中心村建设、下山脱贫、生态效益、农业开发、林业绿化、水土保持等各种项目的建设,积极推动库区新农村建设,改善库区的生产生活条件,各种专项资金向库区倾斜,争取更多的资金支援库区建设。

   8、要及时出台库区管理、招商开发、土地利用转让、生态环境保护以及较现在政策更加优惠的有关康庄公路、新农村建设等政策,以加快库区开发建设的步伐。

  9、争取库区复建、地质灾害防治项目与防洪堤、围垦土地项目相结合,争取电站业主对库周水土防治项目与绿化美化相结合,争取土地开垦项目与库区生态效益农业项目相结合,争取旅游休闲项目和景观房地产项目相结合,拓宽筹资渠道和扩大投资规模。


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